Решение по делу № 2-2029/2021 ~ М-1155/2021 от 08.04.2021

Дело №2-2029/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 16 июня 2021 года

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Гамзаевой А.И.,

с участием представителя истца Вагидовой Ш.М. по доверенности Гаджиевой Э.М.,

представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» Адухова Ш.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагидовой Ш. М. к Администрации ГОсВД "<адрес>", Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок по приобретальной давности и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане,

установил:

Вагидова Ш.М обратилась в суд с иском к Администрации г.Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Махачкалы о признании права собственности Вагидовой Ш.М. на земельный участок обшей площадью 137 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т А. Акушинского, д. 20, корп. «б», кв. 1 (нынешний адрес: РД, г. Махачкала, ул. Г. Гаджиева, д. 18, корп «б», кв. 1, на основании приобретательной давности, обязании Управления земельных и имущественных отношений г. Махачкалы утвердить схему расположения земельного участка, признании данного решения в качестве основания для постановки объекта на государственный кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности Вагидовой Ш.М. на указанный земельный участок в Управлении Росреестра РФ по РД.

В обоснование иска указано, что в 1983 году Вагидову Гаджинеби Агаевичу, мужу истицы, была выдана квартира, расположенная по адресу: г. Махачкала, ул. К. Маркса, д. 20 б, кв.1, как работнику ПТУ-14 для проживания со своей семьей. Согласно домовой книге, все члены семьи Вагидова Гаджинеби Агаевича были прописаны в этой квартире.

Затем указанная квартира была передана в личную собственность Абдулалимовой Г.М., её право собственности зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации г. Махачкалы за №02-3034 от 08.12.1993 года.

На основании договора дарения квартиры от 08.10.2014 года квартира с кадастровым номером 05:40:000031:10462, расположенная по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А.Акушинского. д. 20 б, кв.1, перешла в собственность гражданке Вагидовой Шахзаде Мустафаевне, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2014 года сделана запись регистрации №05-05-01/060/2014-248.

Земельный участок был предоставлен Истцу в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в связи с чем заявитель приобрел на данный земельный участок право собственности.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Карла Маркса, д. 20 «б», домовладение (квартира) было построено в 1972 году.

Из записей в домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме по адресу: г. Махачкала, ул. Карла Маркса, д. 20 «б», кв. 1, вся семья истицы Вагидовой Ш.М. была прописана в данной квартире с 23 сентября 1983 года.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 02.10.1981 года №961 о всех случаях возведения строений, сноса или переустройства владельцы обязаны сообщать в местные бюро технической инвентаризации для отражения этих обстоятельств в соответствующей документации. Для учета происшедших изменений и переоценки строения обследуется в плановом порядке не реже одного раза в 5 лет.

Из записи в домовой книге видно, что с 1983 года вся семья истицы проживала и была зарегистрирована в этом доме.

Согласно п. 1 Порядка ведения домовых книг (Приложение №13 Инструкции о порядке прописки, регистрации и выписки граждан, утвержденной Приказом МВД СССР от 09.10.1975 г. №261) в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, прописка осуществляется по домовым книгам.

Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

На земельном участке возведено строение согласно требованиям законодательства 1972 года. Данный земельный участок является обслуживающим данное строение и принадлежит собственникам на законном основании.

Исходя из обстоятельств дела, добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным недвижимым имуществом - земельным участком площадью 137 кв.м., осуществляется его владельцами с 23 сентября 1983 года, согласно домовой книги №02-3034 от 8 декабря 1993 года на домовладение.

Согласно правоустанавливающим документам недвижимость переходила в собственность к правопреемникам на основании договора дарения от 08.10.2014 года и, следовательно, общий срок приобретательной давности составляет 38 лет.

Представитель истца Вагидовой Ш.М. по доверенности Гаджиева Э.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации г.Махачкалы по доверенности Адухов Ш.О. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объёме, ссылаясь на отсутствие оснований для признания права собственности на земельный участок как по приобретательской давности, так и в порядке приватизации.

Истец Вагидова Ш.М., извещённая надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила через своего представителя Гаджиеву Э.М. письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчика - Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Махачкалы и заинтересованного лица - Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Как следует из договора о безвозмездной передаче гражданину квартиры в личную собственность, его техническом обслуживании и ремонте от 21.01.1993 г., ПТУ-14 в лице директора передало Абдулалимовой Г.М. на основании решения СТК ПТУ-14, протокола №2 от 21.01.92 г. квартиру, расположенную по адресу: г.Махачкала, пр.К.Маркса, д.20б, кв.1, площадью 56,5 кв.м. в личную собственность.

Согласно выписке из протокола № 2 расширенного совместного заседания профкома и администрации ПТУ-14 от 21.01.1993 года в собственность Абдулалимовой Г.М. передано жильё по ул. К.Маркса, д.20б, кв.1.

Как следует из регистрационного удостоверения, выданного республиканским производственным бюро технической инвентаризации право собственности Абдулалимовой Г.М. на квартиру, расположенную по адресу: г.Махачкала, пр.К.Маркса, д.20б, кв.1, площадью 56,5 кв.м., зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации г. Махачкалы за №02-3034 от 08.12.1993 года.

Согласно договора дарения квартиры от 8 октября 2014 года Абдулалимова Г.М. подарила Вагидовой Ш.М. квартиру, расположенную по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А.Акушинского. д. 20 б, кв.1.

На основании указанного договора дарения зарегистрировано право собственности Вагидовой Ш.М., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2014 года сделана запись регистрации №05-05-01/060/2014-248.

Судом также установлено и следует из материалов дела, что адреса ул.К.Маркса, 20б, пр.Акушинского, д.20б и ул. Г.Гаджиева 18б это разные написания адреса одного и того же объекта недвижимости, расположенного в Советском районе г.Махачкалы.

Вагидова Ш.М. в исковом заявлении просит признать право собственности на земельный участок обшей площадью 137 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т А. Акушинского, д. 20, корп. «б», кв. 1 на основании приобретательной давности.

Однако в судебном заседании её представитель Гаджиева Э.М. просила признать право собственности также и в порядке приватизации.

При этом представитель истца Гаджиева Э.М. ссылалась на то, что ранее, в 1983 году, Вагидову Г.А., мужу истицы, была выдана квартира, расположенная по адресу: г. Махачкала, ул. К. Маркса, д. 20 б, кв.1, как работнику ПТУ-14 для проживания со своей семьей.

В подтверждение указанного ею предоставлена выписка из протокола №2 заседания профкома ПТУ-14 от 21.01.1992 года о передаче жилья по ул. К.Маркса, д.20б, кв.1 в собственность Вагидова Г.А.

Представитель истца также ссылается на то, что добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным недвижимым имуществом - земельным участком площадью 137 кв.м., осуществляется его владельцами с 23 сентября 1983 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе такого основания, как приобретательная давность.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Применительно к спорным правоотношениям, поскольку спорный земельный участок истцу в установленном законом порядке уполномоченным органом не предоставлялся, к данным правоотношениям не подлежат применению положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что невозможно приобретение права собственности на несформированный земельный участок в силу приобретательной давности вследствие длительного открытого владения и пользования некоторой территорией с фактическим самостоятельным установлением на местности границ данной территории в качестве земельного участка, если данный участок не был образован в качестве объекта права в установленном порядке, так как он признается государственной собственностью и не является бесхозным.

Из материалов дела также следует, что Вагидовой Ш.М. уведомлениями от 1 и 28 октября 2020 года, и 9 декабря 2020 года было отказано в предоставлении муниципальной услуги - утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, ул.Г.Гаджиева, д.20б, в связи с тем, что отсутствует правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный участок, и разъяснено, что земельный участок под квартирами и прилегающую территории необходимо оформить в общую долевую собственность.

Указанные отказы Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы истцом не оспорены и являются действующими.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован.

В соответствии с вышеизложенными положениями право собственности на земельный участок под многоквартирным домом переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме и не может предоставляться в единоличную собственность собственника одной из квартир в доме.

Не усматривает суд оснований для признания права собственности на земельный участок и в порядке приватизации (основание, дополнительно заявленное в судебном заседании).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину или юридическому лицу бесплатно предусмотрены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с действующим земельным законодательством истец не относится к категории, имеющей право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Истец к указанным в статье 39.5 ЖК РФ категориям, имеющим право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, не относится.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в соответствии с вышеприведёнными положениями собственники зданий, сооружений на земельных участках имеют право на приобретение этих земельных участок за плату без проведения торгов.

Из изложенного следует, что в соответствии со ст. ст. 39.3, 39.5 ЗК РФ, истец, даже если принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости являлся бы индивидуальным жилым домом, не имел право на приобретение земельного участка под этим домом на праве собственности бесплатно. В указанном случае у него возникло бы лишь право выкупа земельного участка без торгов.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, положения указанного пункта к возникшим правоотношениям также не применимы, поскольку право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: г. Махачкала, ул. К. Маркса, д. 20 б, кв.1, возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ в результате договора дарения от 8 октября 2014 года, а не в порядке наследования.

Поскольку требования об обязании Управления земельных и имущественных отношений г. Махачкалы утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 137 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т А. Акушинского, д. 20, корп. «б», кв. 1 (нынешний адрес: РД, г. Махачкала, ул. Г. Гаджиева, д. 18, корп «б», кв. 1) и признании решения в качестве основания для постановки объекта на государственный кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности Вагидовой Ш.М.в Управлении Росреестра РФ по РД, являются производными от требования о признании права собственности на земельный участок, указанные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Вагидовой Ш. М. к Администрации ГОсВД "город Махачкала", Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности ФИО16, на земельный участок общей площадью 137 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Республика <адрес>. <адрес> (нынешний адрес: г. <адрес>), на основании приобретательной давности,

обязании Управления земельных и имущественных отношений г. Махачкалы утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 137 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т А. Акушинского, д. 20, корп. «б», кв. 1 (нынешний адрес: РД, г. Махачкала, ул. Г. Гаджиева, д. 18, корп «б», кв. 1);

признании решения в качестве основания для постановки объекта на государственный кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности Вагидовой Шахзады Мустафаевны, на земельный участок общей площадью 137 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. <адрес> в Управлении Росреестра РФ по РД, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Судья А.М. Магомедова