Постановление по делу № 5-12/2012 от 09.08.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Черемисиново 10 августа 2012 года

Судья Черемисиновского районного суда Курской области Кованцева Л.Ю., рассмотрев материалы административного дела по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, д.Удерево, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

У с т а н о в и л:

Администрацией Удеревского сельсовета Черемисиновского района повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, то есть нарушены требования пожарной безопасности (к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре).

Административное правонарушение совершено Администрацией Удеревского сельсовета Черемисиновского района при следующих обстоятельствах:

06 августа 2012 года в 14 часов 40 минут в ходе проверки Государственным инспектором г.Щигры, Щигровского и Черемисиновского районов Курской области по пожарному надзору Порошиным В.А. в здании Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: в здании администрации Удеревского сельсовета отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, что непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей. Помимо этого в здании допущены нарушения пожарной безопасности, которые не обеспечивают требуемый уровень пожарной безопасности людей на объектах, а именно: перед началом отопительного сезона печь не проверялась; перед началом и в течение всего отопительного сезона дымоход и печь в здании администрации Удеревского сельсовета не очищаются.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании главный инспектор по пожарному надзору Порошин В.А. показал, что ранее Администрация Удеревского сельсовета Черемисиновского района привлекалась к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. С 10 июля по 06 августа 2012 года им проводилась повторная проверка данного юридического лица с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. При проверке были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые ранее данное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности 07 февраля 2012 года. Данные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании законный представитель юридического лица – Глава Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района Овсянников О.Л., вину в совершении административного правонарушения признал и суду показал, что, действительно, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности имеются, но устранить их они не имеют возможности в связи с недостаточностью финансовых средств на эти цели, те нарушения, которые не требуют значительных финансовых затрат, ими уже устранены, а остальные будут устранены в течение ближайших двух месяцев по мере поступления денежных средств из бюджета.

В судебном заседании достоверно установлено, что Администрация Удеревского сельсовета Черемисиновского района в нарушение требований п.4 ППБ 01-03 и п.14 НПБ 110-03 не оборудовала здание администрации Удеревского сельсовета автоматической установкой пожарной сигнализации. Данное нарушение непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку несвоевременное обнаружение и оповещение (информирование) находящихся в здании людей о пожаре способствует его распространению на большие площади, что неизбежно может привести к гибели людей от воздействия опасных факторов пожара.

Помимо этого, юридическим лицом нарушены требования пунктов 81 и 82 ППР РФ, то есть перед началом отопительного сезона печь, находящаяся в здании администрации Удеревского сельсовета, не проверялась и перед началом, а также в течение всего отопительного сезона дымоход и печь не очищаются, хотя это необходимо делать один раз в три месяца. Данные нарушения не обеспечивают требуемый уровень пожарной безопасности людей на объектах.

За выше указанные нарушения требований пожарной безопасности Администрация Удеревского сельсовета Черемисиновского района 07 февраля 2012 года привлекалась к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП. Однако, данные нарушения не были устранены в установленные в предписании сроки, чтоподтверждается актом проверки №186 от 06.08.2012 года и протоколом №147 об административном правонарушении от 06 августа 2012 года.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20.4 Кодекса РФ об АП – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, то есть повторно нарушены требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, поскольку у юридического лица имелась возможность выполнить соответствующие правила и нормы пожарной безопасности в здании администрации Удеревского сельсовета, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.28 ч.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от 06 августа 2012 года в отношении Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района по части 5 ст.20.4 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

Санкция части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

При назначении административного наказания Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что, несмотря на имеющееся ранее предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, юридическим лицом никаких мер к устранению нарушений предпринято не было. Помимо этого судом учитывается то, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих здание указанного юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в суде не установлено.

С учетом изложенного а также в связи с тем, что дальнейшее функционирование здания Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное выше здание, и может повлечь причинение иного существенного вреда, суд считает возможным назначить Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию здания. При этом суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Оснований для назначения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа суд не находит ввиду того, что он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания.

В отношении Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района был применен временный запрет деятельности здания администрации Удеревского сельсовета. Согласно протоколу №5 о временном запрете деятельности от 06.08.2012 года фактически деятельность здания прекращена в 15 часов 30 минут 06 августа 2012 года сроком на пять суток. Срок временного запрета подлежит зачету.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об АП постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Администрацию Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток, запретив эксплуатацию здания администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района, расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, д.Ползиковка.

Срок наказания исчислять с 06 августа 2012 года, засчитав в срок наказания срок временного запрета пять суток.

Разрешить Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района доступ в здание администрации для проведения мероприятий, связанных с работами по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП Черемисиновского района Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Черемисиновский райсуд.

Судья Л.Ю.Кованцева