Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1069/2021 ~ М-1059/2021 от 26.08.2021

Дело № 2а-1069/2021/10RS0016-01-2021-003856-26

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября2021 года                           г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи        Н.А. Ткачук,

при секретаре                               А.А. Таркан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юнолайнен Ирины Станиславовны к администрации Сегежского муниципального районаоб оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

Юнолайнен И.С.обратилась в суд с административным иском, в котором проситпризнать бездействие администрации Сегежского муниципального района в части обеспечения коммунальной услуги горячего водоснабжения незаконным, обязать устранить нарушение своих прав и законных интересов и принять меры к возобновлению предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Требования административного истца мотивированы тем, что Юнолайнен И.С. является собственником указанногожилого помещения, в котором длительное время отсутствует горячее водоснабжение.Управляющей организацией в доме является ООО «Управляющая организация «Сегежский Дом». 30 сентября 2018 года собственниками дома было принято решение о заключении прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. До 24 сентября 2019 года теплоснабжающей организацией являлось ООО «СегежаСети», которая в настоящее время находится в стадии банкротства. С 24 сентября 2019 года теплоснабжающей организацией является ГУП «Карелкоммунэнерго», которое осуществляет функцию только в части отопления, ресурсоснабжающей организации, которая предоставляет коммунальную услугу горячее водоснабжение по адресу: ..., не имеется. Административный истец полагает, что администрация Сегежского муниципального района бездействует, не обеспечивая административного истца горячим водоснабжением. В процессерассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц были привлеченыООО «СегежаСети», ООО «Управляющая организация «Содружество», ГУП Республики Карелия «Карелкоммунэнерго», Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Правительство Республики Карелия.

Административный истец и её представитель Кабонен Р.С. в судебном заседанииподдержали административный иск в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещены надлежащим образом. В представленных возражениях просили отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что тепловая сеть и горячее водоснабжение, протяженностью 1527,5 п.м.,1973/1983 года постройки, расположенные в ..., переданы в государственную собственность Республики Карелия, в связи с чем, бездействие со стороны администрации отсутствует.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно закону Республики Карелия от 26 июня 2015 года № 1908-ЗРК «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» в соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального законаот 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения: городских поселений в Республике Карелия по организации в границах поселения электро-, тепло- и газоснабжения населения, в муниципальных районах Республики Карелия по организации в границах муниципального района электро-, газоснабжения поселений

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил N 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 потребителям может быть предоставлена коммунальная услуга по горячему водоснабжению, путем снабжения потребителей горячей водой, подаваемой по централизованным сетям и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в том числе путем производства горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Юнолайнен Ирина Степановна является собственником квартиры по адресу: ... ..., управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая организация «Содружество».

Согласно техническому паспорту в доме установлены две изолированные друг от друга системы, использующие теплоноситель:

-трубы отопления (подающий трубопровод - от котельной до потребителей и обратно - от потребителя к котельной);

-трубы горячего водоснабжения (подающий трубопровод - от котельной до потребителя и обратный - от потребителя к котельной).

Обе системы являются отдельными друг от друга и не связаны между собой. Согласно техническому паспорту отпуск горячего водоснабжения в многоквартирный дом возможен только с котельных, принадлежащих ФКУ ИК № 7 УФСИН России по РК и ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по РК в связи с тем, что от указанных котельных имеется техническое присоединение труб ГВС, через которые осуществлялся отпуск горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение дома, в котором проживают истцы, осуществлялось АО «Сегежский ЦБК» в рамках договорных отношений между АО «Сегежский ЦБК» и ФКУ СИЗО-2 и ФКУ ИК № 7. ФКУ ИК № 7 и ФКУ СИЗО-2, уведомив орган местного самоуправления о выводе источника теплоснабжения из эксплуатации, прекратили отпуск тепловой энергии в жилые дома на ... в ....

Распоряжение Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2015 года № 804р-П утвержден Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Сегежское городское поселение» в государственную собственность Республики Карелия. По указанному Перечню 10 февраля 2016 года в государственную собственность Республики Карелия переданы все тепловые сети в ..., в том числе тепловые сети на ....

Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организацией закупок Республики Карелия № 65-р от 10.02.2016 года тепловые сети от котельной ... в ... закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

После прекращения отпуска тепловой энергии ФКУ ИК № 7 и ФКУ СИЗО-2 объекты коммунальной инфраструктуры для оказания услуг по транспортировке теплоносителя до потребителей г.Сегежа были переданы ООО «СегежаСети» по договору аренды государственного имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению ... от ХХ.ХХ.ХХ.№....

В 2018 года ООО «СегежаСети» построило новую котельную для теплоснабжения многоквартирных домов, расположенных на ... в ..., отпуск горячего водоснабжения ООО «СегежаСети» не осуществляло. До окончания строительства указанной котельной, коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах №... по ... осуществляло ФКУ ИК № 7.

В 2019 году ООО «Сегежа-Сети» прекратило подачу тепловой энергии в спорный многоквартирный дом. Для недопущения введения режима ЧС во время отопительного сезона ГУП РК «КарелКоммунЭнергог» установило блочно-модульную, твердотопливную котельную установку для теплоснабжения жилых домов №... по ... котельная подключена к системе теплоснабжения, к системе горячего водоснабжения не подключена. Кроме этого, подача горячего водоснабжения с котельной ГУП «КарелКоммунЭнерго» технически невозможна.

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 150 от 28Л 1.2019 и № 189 от 18.12.2020 «О тарифах на тепловую энергию государственного унитарного предприятия «КареКоммунЭнерго» утвержден тариф только на тепловую энергию.

Управление домом в период с сентября 2019 года по 10.01.2021 осуществлялось ООО «УК Дом», в период с 11.01.2021 по 10.02.2021 - ООО «УО «Содружество».

Согласно протоколу №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от 15.10.2018 собственниками дома принято решение о заключении с 01.05.2018 договоров на предоставление коммунальных услуг, включая горячее водоснабжение, непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Ресурсоснабжающей организацией с сентября 2019 года является ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», которое обеспечивает указанный многоквартирный дом теплоснабжением. Договор между административным истцом и ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» на обеспечение дома горячим водоснабжением не заключался.

Установленная ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в 2019 году блочно­модульная твердотопливная котельная установка, обслуживающая ... в ..., предназначена только для теплоснабжения жилых домов в системах теплоснабжения закрытого типа, что следует из паспорта котельной установки.

Тепловые установки, используемые ранее для обеспечения горячего водоснабжения, выведены из эксплуатации, что следует из постановлений Администрации Сегежского муниципального района от 05.03.2014 № 33, от 05.03.2014 № 34. Иные котельные установки, с помощью которых имелась бы возможность обеспечить горячее водоснабжение в многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований администрации истца ввиду отсутствия доказательств бездействия администрации Сегежского муниципального района и отсутствия указания конкретного способа исполнения администрацией предъявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Юнолайнен Ирины Станиславовны к администрации Сегежского муниципального района об оспаривании бездействияотказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177КАС РФ

                                         изготовлено30.09.2021.