Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1349/2012 ~ М-1671/2012 от 31.08.2012

РЕШЕНИЕ                            К делу № 2-1349/2012 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2012 г.                                                                         г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего                                        Колойда А.С.

при секретаре                                                                                                        Кутько О.Г.

с участием старшего помощника прокурора

Усть-Лабинского районного               Пустовит Е.А.

представителей отдела ГИБДД ОМВД       Нещеретова С.В.

по Усть-Лабинскому району     Ткачук Д.Г.

заинтересованного лица

администрации Суворовского сельского поселения Твердохлеб Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Суворовского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Суворовского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пустовит Е.А. дала пояснения согласно заявлению, поддержала все изложенное в нем и просила:

Признать незаконными бездействие администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать администрацию Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района разработать и утвердить Проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения, в отношении которых данные проекты не разработаны.

Обязать администрацию Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района внести изменения в имеющиеся Проекты организации дорожного движения, предусмотрев парковки (парковочные места)

Обязать администрацию Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района создать парковки (парковочные места) (из расчета размер 1 машино-места 2.5x5.0 м), 10 % из которых должны быть отведены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, в соответствии с измененными Проектами организации дорожного движения улично-дорожной сети.

Представители отдела ГИБДД ОМВД по Усть-Лабинскому району поддержали заявление прокурора Усть-Лабинского района.

Представитель заинтересованного лица администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района в судебном заседании просил вынести решение на усмотрения суда.

Выслушав стороны, изучив мнение заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Суворовского сельского поселения обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Лабинского района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки деятельности органов местного самоуправления Суворовского сельского поселения установлено следующее:

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Однако в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Усть-Лабинскому району установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства органами местного самоуправления Суворовского сельского поселения парковки (парковочные места), также парковки не предусмотрены Проектом организации дорожного движения.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 12, ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, ч.15 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. № 160, п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» органами местного самоуправления Суворовского сельского поселения Проекты организации дорожного движения разработаны не на все автомобильные дороги местного значения: из 20,170 км проекты разработаны на 3,564 км, что составляет 17,7% от общей протяженности улично-дорожной сети поселения.

По данному факту в 2011 году прокуратурой района было внесено представление. Однако администрацией Суворовского сельского поселения не принято достаточных мер по устранению указанных нарушений.

Невыполнение администрацией Суворовского сельского поселения обязанностей по созданию парковочных мест и изготовлению Проекта организации дорожного движения способствует увеличению числа нарушений правил дорожного движения,      дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Суворовского сельского поселения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░-░░░░░ 2.5x5.0 ░), 10 % ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░░░░░░░                                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░                            ░░░░░░░ ░.░.