Судебный акт #1 () по делу № 7-117/2018 от 28.02.2018

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мягков А.С. Дело № 7-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск     12 апреля 2018 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» - Евсеева Вячеслава Васильевича на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29 января 2018 года

установил:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Орлова А.О. от 26.12.2017 №*** общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29.01.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «ЖКХ СЕРВИС» Евсеев В.В. полагает решение суда подлежащим отмене, как незаконное и необоснованное.

Со ссылкой на ст. 2.7 КоАП РФ указывает, что общество действовало в состоянии крайней необходимости, им предприняты все меры, направленные на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект. Очистные сооружения р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области являются единственными способными принять весь объем сточных вод от населения, объектов социальной сферы и предприятий поселка, и произвести их очистку. При этом ООО «ЖКХ Сервис» является единственной ресурсоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность по водоотведению в р.п. Мулловка.

В настоящее время общество разрабатывает проект нормативов допустимых сбросов для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект и временно вынуждено пользоваться водным объектом для сброса сточных вод без разрешения для предотвращения наступления неблагоприятных последствий, вызванных попаданием неочищенных канализационных сточных вод от объектов р.п.Мулловка в водный объект и возможности причинения значительного экологического ущерба водному объекту, сохранности жизнеобеспечения населения поселка. Прекращение приема и очистки сточных вод причинило бы более существенный вред.

Суд не учел то, что у общества отсутствует возможность приостановления деятельности по приему, очистке и последующему сбору сточных вод в водный объект. Кроме того, для улучшения качества сбрасываемых сточных вод установлено 10 насосов, выполнены работы по очистке первичных отстойников и песколовок. Полагает, что факт причинения вреда водному объекту именно ООО «ЖКХ СЕРВИС», как природопользователя, не установлен.

Подробно позиция генерального директора ООО «ЖКХ СЕРВИС» Евсеева В.В. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения защитников ООО «ЖКХ СЕРВИС» - Гусевой Н.А. и Гаврилова С.Г., поддержавших доводы жалобы, возражения старшего госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области – Вечканова А.Н., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления №*** от 26.12.2017, в вину ООО «ЖКХ Сервис» вменено то, что юридическое лицо с 01.12.2016 по 19.12.2017 при осуществлении деятельности по эксплуатации системы водоотведения, расположенной на территории р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновскрой области, через канализационный коллектор производило выпуск сточных вод с очистных сооружений в реку Сосновка Мелекесского района с превышением вредных (загрязняющих) веществ в водах водных объектов, предельно допустимым концентрациям вредных (загрязняющих) веществ в водах водных объектов, утвержденных Приказом №552 и Решением №1097, что повлекло за собой загрязнение взаимосвязанных рек Сосновка и Большой Черемшан.

Согласно приведенной в постановлении таблицы превышения ПДК были выявлены в пробах, отобранных в период с 20.02.2017 по 29.11.2017.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24.10.2017 ООО «ЖКХ Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Частью 1 ст.8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Данным постановлением ООО «ЖКХ Сервис» было вменено то, что юридическое лицо в период с 17.09.2017 по 21.09.2017 осуществляло сброс сточных вод в р.Сосновка без проекта НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Кроме того, установлено, что согласно протоколу результатов КХА сточных вод №*** от 26.09.2017 Общество осуществляет сброс сточных вод в р.Сосновка с превышением установленных нормативов ПДК вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения.

Вместе с тем, при вынесении решения судьей указанном факту не было дано надлежащей мотивированной оценки, в том числе с учетом положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Также суд не исследовал вопрос о том, возможно ли назначение административного наказания за осуществление сброса сточных вод с превышением установленных нормативов ПДК вредных веществ по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с учетом того, что на данные обстоятельства указано в постановлении, вынесенном по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, КоАП РФ и о том, что при вынесении решения судьей не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

Учитывая изложенное, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29.01.2018 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а также дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░