Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1295/2017 ~ М-558/2017 от 06.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года                                                                                                г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего            Степанкова В.В.

при секретаре                              Байзан Е.Ю.

с участием прокурора                 Радченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» к Горбуль Л.А. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении с предоставлением иного жилого помещения и по встречному исковому заявлению Горбуль Л.А. к    Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Минусинский сельскохозяйственный колледж», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ.

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Минусинский сельскохозяйственный колледж» (далее по тексту – Сельхозколледж) обратилось к Горбуль Л.А. с требованиями в связи с необходимостью проведения капитального ремонта здания общежития расторгнуть договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выселить из комнат № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в комнату № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 4-5).

Окончательно после неоднократных уточнений (т.1 л.д. 174-178, 244-247) Сельхозколледж просит расторгнуть с Горбуль Л.А. договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выселить из комнат № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года Сельхозколледж заключил с ФИО1 (дочерью ответчика) трудовой договор. В связи с имеющимися трудовыми отношениями    ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения № № согласно которому ФИО1 с членом семьи Горбуль Л.А. во временное пользование предоставлены комнаты №№ и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Ежегодно договор перезаключался до 2011 года. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № о проживании в комнатах №№ и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> на период действия трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому Сельхозколледж предоставил нанимателю (после заключения брака ФИО1) и членам её семьи матери Горбуль Л.А., детьми ФИО2 и ФИО3 для проживания комнаты №№ и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> на период работы нанимателя в Сельхозколледже. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. В связи с прекращением трудовых отношений на основании ч.2 ст. 103 ЖК РФ истец просит выселить Горбуль Л.А. в комнату № в общежитие по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров (т.2 л.д. 1-2).

Горбуль Л.А. обратилась к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Минусинский сельскохозяйственный колледж» с встречными исковыми требованиями о признании права пользования комнат №№ и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и признании права на приватизацию, полагая, что на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» общежитие подлежало передаче в собственность органов местного самоуправления, к отношениям должны применяться нормы законодательства о социальном найме (т. 2 л.д. 55-57).

Определением суда от 15.5.2017 года по встречному иску как представитель собственника имущества соответчиком привлечено Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (т. 2 л.д. 220).

В итоговое судебное заседание представитель Сельхозколледжа Войнова Т.Н. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 3 л.д. 12-13).

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края также в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил и о причинах неявки не сообщил. Надлежащие меры к уведомлению соответчика судом принимались.

Горбуль Л.А. в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила и о причинах неявки не сообщила. Надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена (т. 3 л.д. 264).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Принимая во внимание надлежащее извещение участников судебного разбирательства, суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В предыдущих судебных заседаниях представитель Сельхозколледжа по доверенности Войнова Т.Н. (т.1 л.д. 165) заявленные уточненные требования поддерживала, встречные исковые требования не признавала и дополнительно к изложенному в исковом заявлении поясняла следующее. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в Сельхозколледж на должность <данные изъяты>. Ей с матерью были предоставлены комнаты №№ и № в общежитии на <адрес>. Это здание построено и введено в эксплуатацию в 1976 году как общежитие сельскохозяйственного техникума, впоследствии реорганизованного в Сельхозколледж. По распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.6.2005 года в указанном здании из числа специализированного жилого фонда исключена жилая секция <данные изъяты>, которая является изолированной и представляет жилые помещения в подъезде с отдельным входом. Данной части присвоен адрес «<адрес>». Оставшаяся часть здания сохранила статус общежития. Первоначально ФИО1 для проживания с матерью Горбуль Л.А. были предоставлены комнаты № и №, а в 2011 году в порядке улучшения жилищных условий комнаты № и №. Комнаты № №, № находятся в части здания, являющейся общежитием. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. взяла длительный отпуск, уехала за границу, вышла замуж и сменила фамилию на <данные изъяты>. Более на работу ФИО1 в Сельхозколледж не выходила. В ДД.ММ.ГГГГ Горбуль Л.А. с доверенностью от ФИО1. расторгла трудовой договор между Сельхозколлеждем и ФИО1 В настоящее время Сельхозколледж нуждается в жилых помещениях для студентов, в помещении общежития на <адрес> необходимо проводить капитальный ремонт. Поскольку Горбуль Л.А. является пенсионером по возрасту и состоит на учете в городской администрации, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 103 ЖК РФ    просит выселить Горбуль Л.А. с предоставлением ей комнаты № в общежитии на <адрес>. Администрация Сельхозколледжа планирует сохранить общежитие на <адрес> для студентов очной формы обучения, а в общежитии на <адрес> расселить не имеющих отношения к Сельхозколледжу жильцов и для проживания студентов заочной формы обучения. В здании на <адрес> произведен ремонт, оно соответствует техническим и санитарным требованиям. Следует учитывать, что в собственности Горбуль Л.А. имеется жилой дом и земельный участок в <адрес> (т. 1 л.д. 251-252; т. 2 л.д. 128-129, 218, 261).

    От представителя Агенства по управлению государственным имуществом Красноярского края по доверенности Мармалевской А.А. (т.2 л.д. 238-239) имеется отзыв на исковое заявление

В отзыве на встречный иск приводятся доводы о том, что здание на <адрес> является общежитием, что подтверждается Актом приемки здания в эксплуатацию, утвержденным 14.10.1976 года. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 13.03.2012 года №р «О безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность Красноярского края». Здание закреплено на праве оперативного управления за Сельхозколледжем. Жилые помещения в общежитии в силу ст. 4 Закона «О приватизации жилых помещений в Российской Федерации» приватизации не подлежат. Договор найма жилого помещения на основании ст. 105 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений. После прекращения трудовых отношений на основании ст. 103 ЖК РФ жилец подлежит выселению из общежития (т.2 л.д. 232-233).

Представитель Горбуль Л.А. по доверенности (т.3 л.д. 14) Подшибякин Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал.

В обоснование своей позиции пояснил, что в нарушение статей 2, 11 и 18 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда РФ», Распоряжения Правительства РФ от 17.10.2002 года № № здание общежития в <адрес> не передано в ведение органов местного самоуправления, после чего к отношениям с жильцами подлежали применению нормы о договоре социального найма с правом приватизации занимаемых жилых помещений. Считает, что здание по <адрес> не является общежитием, поскольку не включено реестр специализированных жилых помещений. Представленный в дело акт о вводе в эксплуатацию общежития от 1976 года не содержит адрес, поэтому относимость документа к делу вызывает у него сомнения. При переселении из аварийного жилья в соответствии со ст.ст. 86-91 ЖК РФ Горбуль Л.А. должна быть предоставлена отдельная квартира по площади и набору коммунальных благ не уступающая тем, что имеются в жилом помещении, в котором проживает его доверитель. Предоставляемое для проживание здание на <адрес> находится в аварийном состоянии. С учетом изложенного ФИО1 не может быть выселена из занимаемого жилого помещения. ФИО1 с детьми намерена вернуться жить в Россию, проживать по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства Горбуль Л.А. исковые требования не признавала. Просила удовлетворить встречные исковые требования. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году дочь ФИО1 устроилась в Сельхозколледж <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен первый договор найма, для проживания дочери и ей была предоставлена комната, потом комнаты №. В ДД.ММ.ГГГГ дочь тяжело заболела и уехала лечиться в <данные изъяты>, там вышла замуж, сменила фамилию на <данные изъяты>, родила двух детей. В ДД.ММ.ГГГГ она, Горбуль Л.А., переселилась в предоставленные для проживания комнаты № и №. В 2013 году дочь с детьми приезжала в Минусинск на 4 месяца для оформления детям российского гражданства. Дети имели временную регистрацию. В ДД.ММ.ГГГГ года дочь снялась с регистрационного учета и с детьми уехала в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года по доверенности от дочери подавала документы на увольнение. Сама она в трудовых отношениях с Сельхозколледжем не состояла. В ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию, в ДД.ММ.ГГГГ встала на учет в городской Администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении. В <адрес> у ней в собственности есть дом, но он находится в аварийном состоянии, проживать в нем невозможно. Переселяться в общежитие на <адрес> не желает, так как предлагаемое строение старое, в аварийном состоянии, барачного типа (т. 2 л.д. 129-130).

Выслушав представителя Подшибякина Е.Ю. исследовав материалы дела, получив заключение прокурора выселить Горбуль Л.А. в предоставляемую комнату и отказать в удовлетворении встречных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие гарантии предусмотрены также Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (ст. 12) и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 17).

Из представленного в материалах дела Устава судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сельхозколледж создан и собственником имущества учреждения является Красноярский край, после переименования является Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Минусинский сельскохозяйственный колледж» (т. 1 л.д. 127-156).

Согласно Акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ принято в эксплуатацию общежитие техникума механизации и электрификации сельского хозяйства на 360 мест (т.1 л.д. 179-182). В прилагаемом техническом паспорте указан адрес принятого в эксплуатацию общежития – <адрес> (т.1 л.д. 183-190).

По мнению суда, указанные документы опровергают доводы представителя Подшибякина Е.Ю. о не доказанности относимости Акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ к зданию общежития, в котором проживает Горбуль Л.А.

Постановлением Администрации города Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п адрес <адрес>, изменен на адрес: <адрес> (т.1 л.д. 193).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42. включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 14 указанных правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от форм собственности…, в том числе, служебные жилые помещения…

В соответствии с п. 3 указанного выше Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистически и бухгалтерский учет.

Таким образом, регистрирующий орган только извещается о принятии решения об отнесении конкретных жилых помещений в качестве служебного и регистрации в органах федеральной регистрационной службы действующим законодательством не предусматривает. Следовательно, отсутствие такой регистрации не влечет аннулирование статуса служебного жилого помещения.

Кроме того, здание общежития по <адрес> (старый адрес) было построено и принято в эксплуатацию до утверждения Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду. Невнесение здания общежития по <адрес> реестр служебных помещений не меняет статус здания как общежития, поэтому с мнением представителя Подшибякина Е.Ю. о необходимости считать здание относящимся к фонду социального использования суд не соглашается.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 30.11.2012 года № № часть жилого здания, распложенного по адресу <адрес> из федеральной собственности безвозмездно передано в государственную собственность Красноярского края (т.1 л.д. 194, 195-199).

Приказом Министерства образования и науки Красноярского края № от 29.12.2012 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении краевых государственных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края, в том числе и часть жилого здания (общежитие), расположенного по адресу <адрес> (т.1 л.д. 200, 201-204), которая передана в оперативное управление Сельхозколледжу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 7).

Таким образом, часть жилого здания, распложенного по адресу <адрес>, является общежитием, находящимся в собственности Красноярского края и переданное у оперативное управление учебному учреждению – истцу по делу.

В силу п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Частями 1 и 2 статьи 94 ЖК РФ определено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости. Гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Показаниями участников процесса суд установил, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. состояла с Сельхозколледжем в трудовых отношениях. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ директора Сельхозколледжа Афанасьева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника прекращено действие трудового договора с ФИО1 (до смены фамилии при вступлении в брак ФИО1) по п.3 ст. 77 ТК РФ на основании заявления представителя работника (т.1 л.д. 20).

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 (без даты) (т.1 л.д. 8) с ней заключен договор найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 9-10) и предоставлены для проживания до ДД.ММ.ГГГГ комнаты № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения о предоставлении для проживания с сыновьями ФИО2, ФИО3. Матерью Горбуль Л.А. комнат №№ и № в <адрес> на период действия трудового договора (т.1 л.д. 11-12).

Согласно пояснениям сторон и справки Сельхозколледжа в комнатах № по адресу: <адрес> проживает только Горбуль Л.А,, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 32).

Из удостоверения Управления Пенсионного фонда в г. Минусинске и Минусинском районе суд установил, что Горбуль Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту (т.1 л.д. 250).

В Едином государственном реестре недвижимости о правах на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право Горубль Л.А. на земельный участок и дом в <адрес> (т. 3 л.д. 10). Однако, по заключению межведомственной комиссии муниципального образования Минусинский район № от ДД.ММ.ГГГГ указанный     дом не пригоден для проживания в виду ветхости (т.3 л.д. 15-16).

Согласно справки Администрации Минусинского района Горбуль Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди № (т. 1 л.д. 249).

С учетом выделения жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями ФИО1., прекращения между Сельхозколледжем и ФИО1 трудовых отношений, статуса Горбуль Л.А. как члена семьи работника и пенсионера, отсутствии трудовых отношений Горубль Л.А. с Сельхозколледжем, суд приходит к выводу о прекращении договора найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 согласно которому Сельхозколледж предоставил нанимателю (после заключения брака ФИО1) и членам её семьи матери Горбуль Л.А., детьми ФИО2 и ФИО3 для проживания в комнаты №№ и № в общежитии. В связи со статусом пенсионера ФИО1 может быть выселена только с предоставлением иного жилого помещения в черте населенного пункта.

Доводы представителя Пошибякина Е.Ю. о необходимости в случае переселения предоставить Горбуль Л.А. отдельную квартиру по договору социального найма с параметрами не хуже занимаемого доверителем жилого помещения суд не принимает и расценивает как неверное толкование им закона. Ссылка представителя на необходимость применения ст.ст. 86-91 ЖК РФ для регулирования переселения неуместна, так как Горбуль Л.А. проживает в общежитии, поэтому нормы права, регулирующие отношения по социальному найму жилого помещения, применению не подлежат.

Из показаний представителя Сельхозколеджа, кадастрового паспорта здания (т. 2 л.д. 121-124) суд установил, что здание общежития по <адрес> 1962 года постройки, внутри выполнен косметический ремонт, в нем имеется электроснабжение, центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, туалет.

Согласно Акту проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 13.6.2017 года в ходе выездной проверки зафиксировано удовлетворительное состояние несущих стен, фундамента, кровли, штукратурно-окрасочного слоя мест общего пользования и комнат здания, полов и перекрытия в общежития по адресу: <адрес> (т.3 л.д. 2-3).

Указанное подтверждается представленными в дело фотографиями об удовлетворительном внутреннем состоянии здания (т.2 л.д. 104-120).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что здание общежития по <адрес> в <адрес> соответствует санитарным и техническим требованиям для проживания граждан.

К заключению ООО «Независимая экспертиза» (т.2 л.д. 140-184) о несоответствии санитарным и техническим требованиям для проживания граждан общежития по <адрес> в <адрес> суд относится критически. В выводах эксперта переписаны нормы законов и подзаконных актов с требованиями к жилым помещениям, указано о нарушениях правил ведения документации на огнетушители, но не конкретизировано почему именно, из-за каких конкретно недостатков здание не пригодно для проживания граждан.

В силу ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Предоставляемая Горбуль Л.А. для переселения комната имеет площадь <данные изъяты> кв. метров, что соответствует требованиям законодательства.

Довод стороны ответчика о желании ФИО1 с детьми вернуться жить в спорное жилое помещение правового значения для разрешения спора не имеет.

На основании ст.. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд на основании ст. 333.19 НК РФ истец оплатил пошлину в сумме 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 8.12.2016 года (т.1 л.д. 6).

Данные расходы подлежат возмещению с Горубль Л.А.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

1. Расторгнуть договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Выселить из жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, комнат №, Горбуль Л.А. с предоставлением комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

3. Взыскать с Горбуль Л.А. в пользу Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» 6000 рублей в возмещение затрат по оплате госпошлины.

4. В удовлетворении встречных исковых требований Горбуль Л.А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Изготовлено 9 августа 2017 года