Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1753/2010 от 30.07.2010

Дело № 33-1753

Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Бывшев А.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей:

председательствующего Циркуновой О. М.

судей Капустянской М.М., Мерновой О.А.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Калинкина Федора Семеновича на решение Дмитровского районного суда Орловской области от 21 октября 2010 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Калинкина Федора Семеновича к администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области о признании незаконным и необоснованным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать».

Заслушав дело по докладу судьи Циркуновой О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Калинкин Ф.С. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указывал, что у ответчика не имелось оснований для отказа в его поставке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он намеренно своих жилищных условий не ухудшал. Он является инвалидом ВОВ и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий, в собственности жилья не имеет.

После смерти супруги, он являлся собственником ? доли жилого помещения, то есть <данные изъяты>, что, по его мнению, составляло меньше учетной нормы жилой площади, составляющей 16,5 кв. м. в г. Дмитровке.

Ввиду того, что он является инвалидом 2 группы и в силу возраста и состояния здоровья ему необходим посторонний уход, он подарил, принадлежащую ему на праве собственности 1/2 часть дома - своей дочери ФИО8

Учитывая изложенные обстоятельства, а именно, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, не имеет в собственности жилого помещения, ранее был обеспечен жильем менее учетной нормы, крыша жилого дома, в котором он проживает, требует капитального ремонта, что подтверждается заключением «<данные изъяты>, считает, что у администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области не имелось оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Калинкиным Ф.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что он является нуждающимся в жилом помещении, так как проживает в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Указывает, что он не мог знать, что Президентом РФ от 09.01.2010 г. будут внесены изменения в Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г., в соответствии с которым у него появилось право на соответствующую социальную поддержку.

Полагает, что дарение ? доли жилого дома своей дочери ФИО9 осуществлялось им без цели ухудшения жилищных условий, поскольку с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обратился только <данные изъяты>., то есть спустя <данные изъяты> месяцев после дарения ? доли дома.

Помимо этого указывает, что судом не было дано оценки заключению о техническом состоянии крыши жилого дома, в котором он проживает, так как жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Калинкина Ф.С. по доверенности ФИО10 поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 53 граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006г. № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемому по договору социального найма» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

В силу ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Из материалов дела видно, что постановлением Администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области <данные изъяты> инвалиду Великой Отечественной войны Калинкину Ф.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 части 1 ст.54 ЖК РФ, так как не истек срок 5 лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий (<данные изъяты>

Судом при разрешении дела установлено, что Калинкин Ф.С. является инвалидом 2 группы Великой Отечественной Войны, нуждается в постоянном уходе <данные изъяты>

Согласно выписке из домовой книги от 22.03.2010г. Калинкин Ф.С. с 27.05.1976г. проживает в жилом доме №20 по ул. Красноармейской г. Дмитровска Орловской области <данные изъяты> После смерти жены в указанном доме он проживает один (л.д.9). Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, где проживает истец, состоит из двух комнат, дом деревянный ветхий, имеет водопровод, канализацию, газовое отопление, ванную, телефон (<данные изъяты>

По делу установлено, что на основании договора дарения от <данные изъяты> Калинкин Ф.С. подарил дочери Кудрявцевой Г.Ф. принадлежащие ему на праве собственности ? долю земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и размещенную на нем ? долю жилого дома, <адрес> которые принадлежали ему на основании свидетельств о праве собственности от <данные изъяты> выданные нотариусом Дмитровского нотариального округа <данные изъяты>

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Калинкин Ф.С., подарив своей дочери, принадлежащие ему часть дома и земельного участка, намеренно ухудшил свои жилищные условия. В связи с чем, суд обоснованно отказал ему в удовлетворении заявленных исковых требований.

Не влечет отмены решения суда довод жалобы о том, что Калинкин Ф.С. до дарения части дома и земельного участка был не обеспечен жилой площадью, поскольку это утверждение противоречит фактическим обстоятельствам по делу. Решением Дмитровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. была установлена учётная норма общей площади жилого помещения 11,5 кв.м на одного человека, для определения уровня обеспеченности граждан в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В собственности Калинкина Ф.С. было <данные изъяты> кв.м жилого помещения, что свидетельствует о том, что он не был нуждающимся в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что Калинкин Ф.С. нуждается в постоянном уходе, в силу закона не является основанием для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Не является основанием к отмене решения суда довод жалобы о том, что судом при разрешении спора не был учтен тот факт, что согласно заключения № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии крыши жилого дома, где он проживает, для обеспечения дальнейшей эксплуатации жилого дома рекомендовано выполнить ремонт кровли с полной заменой покрытия и частичный ремонт обрешетки, поскольку это заключение не содержит выводов о непригодности жилого дома к проживанию. Кроме того, данный жилой дом в установленном законом порядке не признавался непригодным для проживания.

Доводы жалобы Калинкина Ф.С. о том, что он не мог знать, что Президентом РФ от 09.01.2010 г. будут внесены изменения в Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г., в соответствии с которым у него появилось право на соответствующую социальную поддержку, правового значения не имеют, поэтому не могут являться основаниями к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дмитровского районного суда Орловской области от 21 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Калинкина Федора Семеновича об отмене решения – без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>