Решение по делу № 2-39/2014 ~ М-12/2014 от 30.01.2014

Дело № 2-39/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 26 февраля 2014 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Мыльниковой Г.А., Тараевой Е.А., Старицыной И.Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с вышеназванными исками к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Большевистская СОШ), указывая, что они состоят в трудовых отношениях с ответчиком: Мыльникова Г.А. с 11.09.2013г. работает в должности завхоза, Тараева Е.А. с 14.10.2013г. работает в должности уборщика служебных помещений, Старицына И.Н. с 23.09.2013г. работает в должности уборщика служебных помещений. Размер их заработной платы составляет 5550 рублей в месяц, включает в себя оклад 1816 руб., районный коэффициент (40%) 746 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) 544 руб., доплату до МРОТ 2462,80 руб. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. С 1 января 2013 года МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 8848 рублей 50 копеек. В связи с изложенным, Мыльникова Г.А. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 11 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 9895,50 рублей, Тараева Е.А. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 14 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 8551,72 рублей, Старицына И.Н. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 9895,50 рублей. Кроме того, истцы просят обязать ответчика производить им начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы: Мыльникова Г.А. – начиная с 11 сентября 2013 года, Тараева Е.А. – начиная с 14 октября 2013 года, Старицына И.Н. – начиная с 01 января 2014 года.

Определением суда от 03 февраля 2014 года гражданские дела по искам Мыльниковой Г.А., Тараевой Е.А., Старицыной И.Н. к МБОУ Большевистская СОШ о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы объединены в одно производство.

Определением суда от 03 февраля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Ононский район».

В судебном заседании истицы требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Кутелева А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковые заявления.

Представитель ответчика МБОУ Большевистская СОШ в судебное заседание не явился, о дате, о времени и месте судебного заседания надлежаще были извещены.

Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика МБОУ Большевистская СОШ.

Заслушав истцов, представителя ответчика Кутелеву А.Ю., изучив представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истицы находятся в трудовых отношениях с МБОУ Большевистская СОШ: Мыльникова Г.А. с 11.09.2013г. по 20.01.2014г. работала в должности заведующего хозяйством, Тараева с 14 октября 2013 года, а Старицына И.Н. с 23 сентября 2013 года работают уборщиками служебных помещений.

Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истцов в месяц без учета районного коэффициента - 40%, и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) - 30% был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 01 января по 31 декабря 2013 года 5205 рублей).

Согласно представленным материалам, заработная плата истицы Мыльниковой Г.А. при полностью отработанной норме часов в месяц в октябре 2013 года составила 6783,80 рублей и состояла из оклада 2477,50, доплаты 2577,05 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 743,25 рублей и северной надбавки (30%) 743,25 рублей, в ноябре и декабре 2013 года составила 5550 рублей в месяц и состояла из оклада 1816 рублей, доплаты 2462,80 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 726,40 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 544,80 руб.

Заработная плата истов Тараевой Е.А. и Старицыной И.Н. с октября по декабрь 2013 года при полностью отработанной норме часов в месяц составляла 5550 рублей и состояла из оклада 1816 руб., доплаты 2462,80 руб., компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 726,40 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 544,80 руб.

Доводы истцов, что размер установленного им оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года – 5205 рублей).

Из материалов дела следует, что размер начисленной истцам заработной платы при полностью отработанной норме часов без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из Устава МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» следует, что функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Ононский район» осуществляет администрация муниципального района «Ононский район» (п. 1.4 Устава).

Следовательно, МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» и администрация муниципального района «Ононский район» являются надлежащими ответчиками по делу.

Заявленное представителем ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Кутелевой А.Ю. ходатайство о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за защитой нарушенного права подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истцы не просили суд восстановить пропущенный ими срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представили.

Как следует из материалов дела, истцы получали заработную плату в спорный период без задержек, не могли не знать о нарушении своих прав, имели возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых им выплат, однако исковые заявления о восстановлении трудовых прав подали в суд только 30 января 2014 года, в связи с чем у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании в их пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 30 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

Представителем ответчика МБОУ Большевистская СОШ возражения относительно заявленных истцами требований, табели выхода на работу истцов, расчетные листы истцов суду предоставлены не были, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, представленными истцами.

Согласно представленных истицами расчетов, заработная плата в месяц должна была составлять 8858 рублей 50 копеек. Следовательно, работодателем истцам ежемесячно недоплачивалась заработная плата в размере 3298,50 рублей (8848,50-5550).

Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы с 30 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года составляет:

- Мыльниковой Г.А. – 6749,94 рублей, в том числе: за 2 дня в октябре (из 27 рабочих дней) 152 рубля 94 копейки, исходя из расчета 6783,80 : 27 х 2 = 502,50 (начислено), 8848,50 : 27 х 2 = 655,44 (должно быть начислено), 655,44 – 502,50 = 152,94; за ноябрь, декабрь 2013 года по 3298,50 рублей в месяц (8848,50 – 5550);

- Тараевой Е.А. – 6841, 34 рублей, в том числе за октябрь (2 дня) 244,34 рублей, исходя из расчета: 3288,80 : 16 (отработано в октябре) х 2 = 411,10 (начислено), 8848,50 : 27 х 2 = 655,44 (д.б. начислено), 655,44 – 411,10 = 244,34; за ноябрь, декабрь 2013 года по 3298,50 рублей;

- Старицыной И.Н. - 6841, 34 рублей, в том числе за октябрь (2 дня) 224,34 рублей, исходя из расчета: 5550: 27 х 2 = 411,10 (начислено), 8848,50 : 27 х 2 = 655,44 (д.б. начислено), 655,44 – 411,10 = 244,34; за ноябрь, декабрь 2013 года по 3298,50 рублей.

Поскольку действиями ответчика по начислению и выплате истцам заработной платы в суммах, указанных истцами, нарушает их право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» начиная с 1 января 2014 года производить начисление заработной платы Мыльниковой Г.А., Тараевой Е.А., Старицыной И.Н. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы. Суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов Мыльниковой и Тараевой в части обязания производить начисление и выплату заработной платы с указанного ими в исках периода, поскольку это может привести к двойному взысканию.

Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Мыльниковой Г.А., Тараевой Е.А., Старицыной И.Н. удовлетворить частично.

    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большевистская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ за период с 30 октября по 31 декабря 2013 года в пользу:

- Мыльниковой Г.А. в размере 6749 рублей 94 копейки;

- Тараевой Е.А. в размере 6841 рубль 34 копейки;

- Старицыной И.Н. в размере 6841 рубль 34 копейки.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большевистская средняя общеобразовательная школа».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» начиная с 1 января 2014 года производить начисление заработной платы Мыльниковой Г.А. , Тараевой Е.А., Старицыной И.Н. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большевистская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 812 рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 3 марта 2014 г. Решение не вступило в законную силу. 07.03.2014г.