Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2015 ~ М-49/2015 от 16.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 года     г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием представителя Князева С.А. - Авилова Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Князева Сергея Анатольевича об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в предоставлении основного отпуска за 2012 и 2013 годы, а также направлением в основной отпуск за 2014 и 2015 годы и отпуск по личным обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Князев С.А., проходящий военную службу по контракту, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № (расформированной 31 декабря 2011 года) от ДД.ММ.ГГГГ № он с 31 декабря этого же года исключен из списков личного состава данной воинской части. Однако решением Свободненского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 года указанные действия должностного лица признаны незаконными и на Министра обороны РФ возложена обязанность отменить указанный приказ командира войсковой части № года и восстановить заявителя в списках личного состава воинской части. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Князев С.А. восстановлен в списках личного состава войсковой части №.

16 января 2015 года заявитель обратился к командиру войсковой части № о предоставлении ему отпусков за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы и отпуск по личным обстоятельствам. Однако командиром войсковой части № в предоставлении отпусков за 2012 и 2013 годы ему отказано, но с 21 января 2015 года предоставлены отпуска за 2014 и 2015 годы, а также отпуск по личным обстоятельствам. При этом до настоящего времени ему не выплачено денежное довольствие, в связи с чем он не мог реализовать свое право на проведение отпуска по избранному им месту и проезд к нему и обратно.

Считая, что действия командира войсковой части № нарушают его права и законные интересы, Князев С.А. просил суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо предоставить ему отпуска за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы, а также по личным обстоятельствам после обеспечения его денежным довольствием.

В ходе судебного заседания представитель Князева С.А. – Авилов Б.А. требования заявителя поддержал и дал пояснения, не противоречащие вышеизложенным обстоятельствам дела. При этом он сообщил, что Князеву С.А. не предоставлены отпуска за 2012 и 2013 годы из-за нераспорядительности ряда должностных лиц в части исполнения решения Свободненского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 года. В связи с чем, по его мнению, необходимо применить положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 200 года № 9.

Кроме того, Авилов Б.А. объяснил и то, что на день написания Князевым С.А. рапорта о предоставлении отпусков последнему не была известна дата выплаты денежного довольствия как за период восстановления на военной службе, так и за период прохождения военной службы в войсковой части №. При этом Князев С.А. к должностным лицам с рапортом о невыплате денежного довольствия не обращался, так как, по его мнению, последний не должен был такового делать. Вместе с тем заявителем 17 апреля 2015 года обжалованы действия должностных лиц в части невыплаты ему денежного довольствия. Однако он сообщил и то, что заявитель в период восстановления его на военной службе работал в гражданских организациях. Также он пояснил, что Князев С.А. с 21 января 2015 года и до настоящего времени в войсковую часть № не прибывал.

Командир войсковой части №, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без его участия.

При этом от командира войсковой части № в суд поступили возражения, из которых следует, что требования он не признает, так как его действия соответствуют действующему законодательству. При этом автор возражений также подтверждает обстоятельства в части неприбытия Князева С.А. с 21 января 2015 года в войсковую часть № и несообщения командованию воинской части о невыплате ему денежного довольствия. Сообщает указанный автор и то, что заявитель рапорта об обеспечении его воинскими перевозочными документами к месту проведения отпуска и обратно не писал.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. То есть отпуск – это отдых за проработанное время.

Часть 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 78-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Статья 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», регламентирует порядок предоставления основного отпуска. Так, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

При этом п. 14 ст. 29 этого же Положения устанавливает, что в случае, когда основной отпуск за истекший год не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из анализа указанных норм видно, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, который предоставляется в текущем году. В исключительных случаях данный отпуск может быть предоставлен в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом законодателем не предусмотрено предоставление отпуска за истекший год после окончания первого квартала следующего года.

Пункт 12 ст. 31 вышеуказанного Положения устанавливает, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. То есть отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащим лишь по их желанию.

Пункт 42 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ», устанавливает, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. То есть законодатель возложил на командира обязанность при принятии решения всесторонне оценивать обстановку и предусматривать меры по обеспечению его выполнения.

Как видно из заявления Князева С.А., решения Свободненского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 года и выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 31 декабря 2011 года по 3 октября 2014 год производилось исполнение указанного решения суда в части восстановления заявителя в списках личного состава воинской части и, как следствие, на военной службе. То есть заявитель в период с 31 декабря 2011 года по 3 октября 2014 года обязанности по военной службе не исполнял.

По выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и листа беседы от 16 января 20105 года видно, что заявитель проходит военную службу в указанной воинской части и его общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. При этом заявитель до 16 января 2015 года работал в ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой»».

Согласно рапортам заявителя от 16 января и от 20 января 2015 года Князев С.А. просил командование войсковой части № о предоставлении ему отпусков за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы, а также отпуск по личным обстоятельствам. При этом отпуска за 2014, 2015 годы и отпуск по личным обстоятельствам заявитель просил предоставить с 21 января 2015 года. Однако заявитель несообщил командованию воинской части о не обеспечении его денежным довольствием. Кроме того, Князев С.А. просил по окончании отпусков исключить его из списков личного состава воинской части.

По выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщению этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что заявителю в периоды с 21 января по 16 марта 2015 года, с 17 марта по 15 апреля 2015 года и с 16 апреля по 17 мая 2015 года предоставлены отпуск за 2014 год по личным обстоятельствам и за 2015 год, соответственно. В предоставлении отпусков за 2012 и 2013 годы Князеву С.А. отказано.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Князев С.А. просил командование войсковой части № о предоставлении ему отпусков за 2012 и 2013 годы в 2015 году, то есть по окончании первого квартала 2013 и 2014 годов, соответственно. Поэтому действия командира войсковой части № в части отказа заявителю в предоставлении отпусков за данный период являются законными и обоснованными, а требования Князева С.А. не подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет невозможность использования Князевым С.А. в 2013 и 2014 годах отпуска за 2012 и 2013 годы, соответственно. Так, в ходе судебного заседания установлено, что заявитель в 2012 и 2013 годах обязанности по военной службе не исполнял.

Кроме того, ссылка представителя Князева С.А. – Авилова Б.А. на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 в данном случае является беспредметной, поскольку Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 указанное Постановление признано утратившим силу.

Разрешая требование заявителя в части признания действий командира войсковой части № о направлении Князева С.А. в основной отпуск за 2014, 2015 годы и отпуск по личным обстоятельствам без выплаты денежного довольствия незаконными, суд исходит из того, что действующим законодательством, регламентирующим порядок прохождения военной службы, не установлена необходимость выплаты военнослужащему денежного довольствия перед направлением его в основной отпуск.

Вместе с тем, действительно, п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, устанавливает, что выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Однако п. 17 и абз. 2 п. 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, устанавливают, что военнослужащий обязан быть честным и обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение его обязанностей, докладывать своему непосредственному начальнику. То есть военнослужащий обязан в случае выявления незаконных действий, которые могут повлиять, в том числе и на проведение отпуска, обязан доложить своему непосредственному начальнику.

В ходе судебного заседания установлено, что Князев С.А. к командованию войсковой части № с рапортами о невыплате ему денежного довольствия не обращался. То есть невыплата заявителю денежных средств не влияла на проведение основных отпусков за 2014 и 2015 год и отпуск по личным обстоятельствам.

Об этом свидетельствует и то, что заявитель с 21 января 2015 года по настоящее время в войсковую часть не прибывал и к исполнению общих обязанностей военной службы не приступал и обратился в суд об оспаривании действий должностных лиц, связанных с невыплатой денежного довольствия, лишь 17 апреля 2015 года, то есть после начала последнего отпуска.

В ходе судебного заседания установлено и то, что командир войсковой части №, принимая решение о предоставлении Князеву С.А. отпусков за 2014 и 2015 годы и отпуска по личным обстоятельствам с 21 января 2015 года, руководствовался как волеизъявлением военнослужащего, так и целью соблюдения его прав перед исключением его из списков личного состава воинской части.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части № в части направления Князева С.А. в основной отпускы за 2014, 2015 год и по личным обстоятельствам с 21 января 2015 года являются законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет указание Князева С.А. о том, что невыплата денежного довольствия повлияла на реализацию его права на проведение отпуска по избранному им месту и проезд к нему и обратно, так как право военнослужащего на обеспечение денежным довольствием и проезд к месту проведения отпуска и обратно имеют различные родовые объекты, которые между собой не связаны.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Князеву Сергею Анатольевичу в удовлетворении требований об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении основного отпуска за 2012 и 2013 годы, а также направлением в основной отпуск за 2014 и 2015 годы и отпуск по личным обстоятельствам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу    А.Ю. Шишляев