Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2013 от 14.02.2013

Дело № 12-43/2013

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2013 года                                                                    город Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Пьянков Д.А., при секретаре К., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности В., представителя потерпевшего - ОАО «<данные изъяты>» Е., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя потерпевшего ОАО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка №109 Осинского района от 24 января 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №109 от 24 января 2013 года производство по делу в отношении В. по ст.7.19 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием принятия данного решения послужил вывод мирового судьи о недоказанности вины В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, а наличии в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

На постановление мирового судьи поступила жалоба ОАО «<данные изъяты>» в которой представитель общества просит отменить вынесенное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы указано на то, что мировым судьей не учтено то, что 11 декабря 2012 г. при проверке приоров учета: <адрес> было обнаружено вмешательство в работу приборов учета электроэнергии и присоединение проводов помимо прибора учета. По данному факту, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012. «Об утверждении Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем неучтенного потребления энергии составил 47 713 кВт/ч. Обществу был причинен ущерб на сумму 88 270,53 руб.

Ссылаясь на положения абз.9 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, ст.7.19 КоАП РФ заявитель полагает, что в действиях В. усматривается безучетное потребление электрической энергии, выразившееся во вмешательстве в работу приборов учета. (л.д.43-46).

В судебном заседании представитель потерпевшего на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности В. с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменений.

Пояснил, что 11 декабря 2012 г. в вечернее время при проверке счетчика электрик Б., с которым он находится в неприязненных отношениях, сорвал пломбы со счетчика, разобрал прибор и после этого стал его фотографировать. Свидетелей при этом не было. Акт Б. ему не дал, никаких документов не оставил. Настаивал на том, что никаких нарушений им допущено не было.

Свидетель Б. пояснил, что ранее в 2011 г. при проверке было обнаружено отсутствие пломб на счетчике, был составлен акт и выдано предписание. В декабре 2012 г. он вновь приехал на проверку. Он зашел в дом один, так как В. никого не пускал. При осмотре счетчика обнаружил, что он не прикреплен к стене, не опломбирован, на проводах имеются зачистки. Начался скандал. В. вызвал сотрудников полиции. Акт составил на месте, только не согласовал период и не написал расчет. В. отказался от подписи и получения копии акта.

Свидетель О. пояснила, что является супругой В. В декабре 2012 г. проверку счетчика осуществлял электрик Б., с которым ее семья находится в неприязненных отношениях. Б. приехал поздно, что-то делал со счетчиком, при этом не пояснял, что делает. Он заявил, что они (В.) воруют электричество. После этого составил акт, который не стал показывать и отдавать на подпись.

Свидетель Ч. пояснил, что в декабре 2012 г. при проверке электросчетчика находится в доме В.. Слышал, что В. с кем-то разговаривал на повышенных тонах. Сам действия электрика не видел.

Суд, заслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"

"безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 176 Основных положений…установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Согласно п.192 Основных положений... по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, …

Пунктом 193 Основных положений…установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, согласно указанным положениям является соответствующий акт.

Возможность подтверждения данного факта свидетельскими показаниями либо путем составления иных документов, фиксирующих безучетное потребление электроэнергии указанными или иными нормативными актами не установлено.

Таким образом, фактически единственным доказательством безучетного потребления электроэнергии, а соответственно и наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ является акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оценивая представленные доказательства, суд отмечает, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии №17-3/154-12 от 11 декабря 2012 г., на котором основано привлечение В. к административной ответственности не соответствует требования п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии - в нем отсутствуют сведения о предыдущей проверке, хотя такая проверка, как следует из пояснений свидетеля Б. проводилась; отсутствует объяснение В.; при наличии отметок об отказе от подписания акта отсутствуют указание на причины отказа и подтверждающие подписи двух незаинтересованных лиц.

Суд отмечает, что данный акт в окончательном виде вообще не представлялся В., поскольку из пояснений Б. следует, что расчеты в акте производились им позднее.

Доводы представителя потерпевшего о препятствиях со стороны В. в составлении акта не могут быть приняты судом, поскольку из представленных суду доказательств такие препятствия не усматриваются.

Допущенные нарушения являются существенными, неустранимыми в судебном заседании.

Согласно п.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким образом, поскольку акт о неучтенном потреблении электрической энергии №17-3/154-12 от 11 декабря 2012 г. не соответствует требованиям законодательства, он является недопустимым доказательством и не может быть принят судом.

При изложенных обстоятельствах в отсутствие достаточных, достоверных и допустимых доказательств, суд считает, что вина В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ не доказана, в связи с чем он не мог быть привлечен к административной ответственности за совершение данного нарушения.

Кроме того, постановление мирового судьи не может быть отменено и по причине истечения срока давности привлечения В. к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.19 КоАП РФ относится к правонарушениям в области охраны прав собственности (гл.7 КоАП РФ) и не относится к нарушениям в области энергосбережения, энергетической эффективности и электроэнергетики (гл.9 КоАП РФ), в связи с чем в данном случае применяется общий срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку вменяемое В. правонарушение было совершено 11 декабря 2012 г., с учетом положений ч.1, 5 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 11 марта 2013 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено, либо которое было освобождено от административной ответственности, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ при пересмотре решения не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поэтому, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения В. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица привлекаемого к административной ответственности на предмет соблюдения порядка привлечения к ответственности, усиления наказания, утрачена.

При таком положении, и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ст.30.9 КоАП РФ в связи с истечением срока давности, ухудшения правового положения лица, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют, жалоба потерпевшего удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 109 Осинского района от 24 января 2013 года в отношении В. по ст.7.19 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя потерпевшего ОАО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение не подлежит обжалованию в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2013 г.

Судья Д.А. Пьянков