Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2424/2022 ~ М-2242/2022 от 30.05.2022

Дело № 2а-2424/2022

73RS0002-01-2022-004696-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                          30 июня 2022 года

              Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Самылиной О.П.

при ведении протокола помощником судьи Каримовой Л.И.,

с участием представителя административного истца Шепелева А.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ефимовой Е.В., представителя административного ответчика Чеджемовой О.И., представителя заинтересованного лица Курбановой С.К., заинтересованного лица Оленьковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям публичного акционерного общества «Т Плюс» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Елене Владимировне, исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Аксеновой Анне Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства в части применения мер принудительного характера, отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Елене Владимировне о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства в части применения мер принудительного характера, отмене постановления. Административные исковые требования мотивированы тем, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся сводные исполнительные производства №-СД в отношении ООО «Управляющая компания «КПД-1», №-СД в отношении ООО «Управляющая компания ООО «Дом-Сервис». В рамках сводных исполнительных производств 25.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ефимовой Е.В. вынесены постановления о приостановлении указанных сводных исполнительных производств в части применения мер принудительного исполнения. Постановления получены ПАО «Т Плюс» 05.05.2022. ПАО «Т Плюс» считает данные постановления не соответствующими положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, нарушающими права и законные интересы заявителя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и потому подлежащими отмене. В обоснование законности оспариваемых постановлений судебный пристав-исполнитель ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Вместе с тем приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Согласно информации с сайта https://bankrot.fedresurs.ru/ в отношении ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания ООО «Дом-Сервис» уведомлений кредиторов о намерении обратиться в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании должников несостоятельными (банкротами) не имеется. Также согласно информации с сайта https://kad.arbitr.ru/ в отношении должников отсутствуют и поданные заявления кредиторов о признании их банкротами. По мнению ПАО «Т Плюс», ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» не отвечают требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория от 28 марта 2022 г. № 497, а, следовательно на них не распространяются и правила о моратории, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о приостановлении исполнительных производств в отношении должников ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис». Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Ефимовой Е.В. от 25.04.2022 о приостановлении исполнительных производств №-СД, №-СД в части применения мер принудительного исполнения, отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Е.В. от 25.04.2022 года о приостановлении исполнительных производств №-СД, №-СД в части применения мер принудительного исполнения.

Определением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14.06.2022 года административные дела № 2а-2424/2022, 2а-2425/2022 объеденены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Аксенова Анна Николаевна, в качестве заинтересованных лиц – автономная некоммерческая организация «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск», Немыкина Наталья Юрьевна, Левченко Денис Валерьевич, Левченко Эльмира Шихабовна, ФБУ «УЛСЭ», Валитова Лилия Владимировна, Салихова Айсылу Исхаковна, индивидуальный предприниматель Ашаев Валерий Иванович, ООО «Красная Стрела», АО «Ульяновскэнерго», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», Фирсова Наталья Васильевна, ООО «УК Экостандарт», ООО «Волга Лифт», Беспалову Веру Александровну, УМУП «Ульяновскводоканал», ООО «Техника», ООО «Форвард-Инфо», ООО «Волгалифтсервис», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», Доровиков Георгий Григорьевич, ООО «Реал-сервис», ООО «Строительная Компания «Элина», ООО «Аварийная служба», ПАО «Сбербанк России», ООО «Городской Теплосервис», СПАО «Ингосстрах», АО «СОГАЗ», ООО «Экспертно-юридический центр», Зайцев Александр Игоревич, Никитушкин Дмитрий Александрович, ООО «Инженерный центр «Экспертиза технических устройств на опасном производственном объекте», Попова Ольга Анатольевна, Астафьева Татьяна Викторовна, Баскакова Галина Анатольевна, Оленькова Наталья Михайловна, ООО «Независимость», ООО «Эксперт-Гарант», Серафимова Екатерина Сергеевна, Сатдинова Нуршат Хабибрахмановна, ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», ООО «Лига», ООО СК «Сбербанк страхование».

Представитель административного истца Шепелев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам административных исковых заявлений. Полагает, что судебный пристав-исполнитель неверно трактует законодательство о применении моратория. ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» не находятся на стадии банкротства, в отношении них не подавались заявления в Арбитражный суд о признании их несостоятельными (банкротами). Основными должниками ПАО «Т Плюс» являются управляющие организации. Приостановление исполнительных производств повлечет неисполнение ПАО «Т Плюс» ремонтных работ ресурсоснабжающих магистралей. Кроме того, управляющие организации продолжают свою деятельность, в том числе по сбору с потребителей (жильцов) денежных средств. Исполнительные производства возбуждены в 2015 году и не исполнены до настоящего времени. Подача должниками заявления о приостановлении исполнительного производства является злоупотреблением права с их стороны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ефимова Е.В., представитель административного ответчика Чеджемова О.И., в судебном заседании исковые требования не признали. Полагают действия судебного пристава-исполнителя законными. По состоянию на 27.06.2022 сведений о наличии принятых судом к рассмотрению заявлений о признании ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» несостоятельными (банкротами) не имеется, следовательно, должник подпадают под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Кроме того, в соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановления о приостановлении исполнительного производства в части применения мер принудительного исполнения. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица АО «СОГАЗ» Курбанова С.К., заинтересованное лицо Оленькова Н.М. в судебном заседании поддержали административные исковые требования ПАО «Т Плюс». Полагают, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для приостановления исполнительного производства. Должники должны были исполнить свои обязательства своевременно, вместе с тем судебные решения не исполняются несколько лет.

Заинтересованные лица Сатдинова Н.Х., представители ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис», ООО «Управляющая компания «КПД-1» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

        С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положениями ст. 40 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство полностью или частично.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В частности, пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» закреплено основание для приостановления исполнения по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, в отношении должников, включенных в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», предусматривающее введение моратория сроком на шесть месяцев в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Указанное постановление вступило в силу с 01.04.2022 года.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области находятся на исполнении сводные исполнительные производства №-СД, в отношении должника ООО «Управляющая компания «КПД-1» на общую сумму 40 320 572 руб. 35 коп., №-СД в отношении должника ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» на общую сумму 24 680 340 руб. 22 коп.

    На основании заявлений ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимова Е.В. вынесла постановления от 25.04.2022 года №, № о приостановлении исполнительных производств №-СД, №-СД в части применения мер принудительного исполнения.

В указанных постановлениях судебный пристав-исполнитель установил, что на должников распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года « 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), введенный с 01.04.2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Не согласившись с вынесенными постановлениями №, № от 25.04.2022 года, административный истец обратился в суд с настоящими административными исковыми заявлениями о защите нарушенных прав как взыскателя по исполнительным производствам.

        Доводы административного истца суд полагает обоснованными.

        Применение судебным приставом-исполнителем положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» к ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» является ошибочным.

        В силу ч. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

        В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

        Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 2).

        Таким образом, мораторий вводится на определенный вид заявлений, а именно на подачу заявлений о признании должника банкротом.

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

        Согласно письму Министерства юстиции РФ от 07.05.2022 № исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Закона о несостоятельности (банкротстве), и круга лиц, определенного Постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

        Иное толкование противоречит положениям Федерального закона № 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

        Задолженность должников образована задолго до введения моратория по постановлению № 497. ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис», осуществляя деятельность по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов, обладали возможностями оплатить задолженность по отдельным исполнительным производствам в добровольном порядке, вместе с тем затянули процесс оплаты до настоящего времени.

        Согласно п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2021), утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021, указано, что возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами.

        ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис» не представили судебному приставу-исполнителю доказательств в сводные исполнительные производства о том, что пострадали от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория.

        Информации на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ в отношении ООО «Управляющая компания «КПД-1», ООО «Управляющая компания ООО «Дом-Сервис» о намерении обратиться в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании должников несостоятельными (банкротами), заявлений кредиторов о признании их банкротами не имеется.

        Обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя нарушают права взыскателей по сводным исполнительным производствами на своевременное исполнение решений суда.

        На основании изложенного постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Елены Владимировны от 25.04.2022 года о приостановлении исполнительных производств №-СД, №-СД в части применения мер принудительного исполнения следует признать незаконными и подлежащими отмене.

        При таких обстоятельствах административные исковые заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования публичного акционерного общества «Т Плюс» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Елене Владимировне, исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Аксеновой Анне Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства в части применения мер принудительного характера, отмене постановления удовлетворить.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Елены Владимировны от 25.04.2022 года о приостановлении исполнительных производств №-СД, №-СД в части применения мер принудительного исполнения незаконными.

Отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ефимовой Елены Владимировны от 25.04.2022 года №, № о приостановлении исполнительных производств №-СД, №-СД в части применения мер принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                                         О.П. Самылина