Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2019 ~ М-5/2019 от 09.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-64/2019

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

с участием

истца Морозовой Т.А., представителя ответчика Чебаковой М.В.,

    рассмотрев 18 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Морозовой Т. А. к Управлению ПФ РФ в <адрес> «О признании незаконным решения УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что она дата. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25-летней медицинской деятельностью. Однако, решением ответчика № от дата. в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как ей не были засчитаны в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы, не были включены периоды: с дата. 00-10-05 - период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком дата года рождения в период работы в должности заведующей Ягодным ФАП-фельдшер; с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. 01-02-01, период работы в должности заведующей Ягодным ФАП, и в назначении пенсии было отказано. Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от 17.12.2018г. незаконным, включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы, другие указанные в решении периоды её работы, всего 02 года 00 месяцев 27 дней, и назначить ей пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения с 19.11.2018г.

Ответчик в поданном им возражении исковые требования истца не признает, так как указанные истцом Морозовой Т.А., период работы в должности заведующей Ягодным ФАП, периоды нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком, не включаются в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В судебном заседании истец Морозова Т.А., исковые требования поддерживает, суду показала, что она работала заведующей Ягодинским ФАП, ее трудовые должностные обязанности не менялись - она выполняла работу фельдшера, занимаясь лечебной деятельностью. Она делала медицинские действия, которые делает фельдшер, выезжала на вызовы, заполняла медицинские карточки. Она проводила медицинские наблюдения за детьми, беременными женщинами. Её трудовые обязанности были одни и те же на протяжении всей трудовой деятельности в Ягодинском ФАП. В Ягодинском ФАП только одна она работала фельдшером и заведующей Ягодинским ФАП.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Чебакова М.В. исковые требования не признает. Суду показала, что Морозовой Т.А., в назначении досрочной пенсии по старости отказано правомерно в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа на дату обращения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Согласно, ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно, п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

В период работы протекавшим до 01.11.1999 года применяется «Список профессий и должностей работников здравоохранения...», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. В соответствии с указанным постановлением право на пенсию имеют «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

При решении вопроса о включении в специальный стаж при назначении досрочной пенсии периодов работы после 01.11.1999 года необходимо руководствоваться «Списками» и «Правилами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (применяется к периодам работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года) и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (применяется к периодам работы после 14.11.2002 года).

Данные списки содержат исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из требований вышеуказанных норм, регулирующих назначение досрочной пенсии по старости, для назначения досрочной пенсии по старости необходимо не просто подтвердить осуществление лечебной деятельности в течение определенного количества лет, а также подтвердить работу в строго определенных должностях и учреждениях.

Должность фельдшера поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. В разделе «Наименование учреждений» Списка указан фельдшерско-акушерский пункт. Это означает, что работа в должности фельдшера в ФАП, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что истец Морозова Т.А., 19.11.2018г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 17.12.2018г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано (л.д.8-9).

В специальный трудовой стаж истцу были засчитаны периоды работы в должности фельдшера Крутовского медпункта, в должности заведующей Ягодинским ФАП, заведующей Ягодинским ФАП-фельдшер, заведующей Чеботаревским ФАП, итого 23 года 10 месяцев 07 дней. Из специального трудового стажа исключены периоды: с 02.08.1995г. по 06.06.1996г. 00-10-05, - период нахождения истца Морозовой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком дата года рождения, в период работы в должности заведующей Ягодинским ФАП; с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. 01-02-01, - период работы истца Морозовой Т.А. в должности заведующей Ягодинским ФАП; периоды нахождения истца Морозовой Т.А. в отпусках без сохранения заработной платы с 24.01.1995г. по 04.02.1995г.; с 08.02.1995г. по 17.02.1995г.

Судом также установлено, что истец Морозова Т.А., согласно, трудовой книжки, работала в ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» заведующей Ягодинским ФАП, заведующей Ягодинским ФАП-фельдшер, и продолжает работать в должности заведующей Чеботаревский ФАП-фельдшер, по настоящее время (л.д.11-14).

Осуществление лечебной деятельности истцом в период работы в Серафимовичской ЦРБ, подтверждается трудовой книжкой, функциональными обязанностями, должностной инструкцией, представленными истцом.

Должность, занимаемая истцом, соответствует должности, указанной в Списке работ, профессий, должностей, специальностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 17.12.2018г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости мотивировано тем, что к периодам работы после дата применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата № и Постановлением Правительства РФ от дата №, в соответствии с которыми правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (акушерка, медицинская сестра). Вышеуказанные нормативные документы используются буквально и расширенному толкованию не подлежат, в связи с чем застрахованные лица, работающие в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» (без дополнения «фельдшер»), правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Суд, проанализировав нормы законодательства РФ, устанавливающие право на назначение досрочной пенсии по старости, обстоятельства дела, приходит к следующему.

В соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, и на основании Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В соответствии Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 19.01.1999г. № «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего и фармацевтического персонала должностям специалистов», приведены в соответствия должности и штатные расписания с дата, и должность - заведующая фельдшерско - акушерским пунктом стала именоваться заведующая фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшер, данные специальности относятся к специальности лечебное дело. На протяжении всего периода работы в Ягодинском ФАПе, истец Морозова Т.А., постоянно осуществляла лечебную деятельность и выполняла обязанности фельдшера (оказывала первую медицинскую помощь больным, выезжала на вызовы, проводила профилактику, осуществляла наблюдение за детьми, беременными женщинами, заполняла различную медицинскую документацию, в том числе по диспансеризации, вела медицинские карточки амбулаторных больных и т.д.), что подтверждается документами, представленными истцом. Кроме истца в Ягодинском ФАПе другой должности фельдшера за оспариваемый период не предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что истец Морозова Т.А., выполняла в Ягодинском ФАПе ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» работу по определенной квалификации, специальности лечебное дело (фельдшер).

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом представлены трудовая книжка, функциональные обязанности, должностная инструкция, медицинские карточки амбулаторных больных, индивидуальные карты ребенка, тетради наблюдений за детьми с указанием дат прививок, подтверждающие её лечебную деятельность в качестве фельдшера в период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. 01-02-01, в должности заведующей Ягодинским ФАП.

Суд считает вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и в своей совокупности подтверждающими исковые требования истца Морозовой Т.А. о том, что истец Морозова Т.А. в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., 01-02-01, в должности заведующей Ягодинским ФАП, осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении в качестве фельдшера.

Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что истец Морозова Т.А. в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., 01-02-01, в должности заведующей Ягодинским ФАП, осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении в качестве фельдшера, и что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца Морозовой Т.А. вышеуказанный период работы истца.

Следовательно, исковые требования истца Морозовой Т.А., о включении периода её работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., 01-02-01, в должности заведующей Ягодинским ФАП, в специальный трудовой стаж осуществления лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Ввиду изложенного, истцу Морозовой Т.А., необходимо засчитать в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., в должности заведующей Ягодинским ФАП, всего 01 год 02 месяца 01 дней.

Доводы ответчика о том, что из специального стажа Морозовой Т.А., подлежат исключению вышеуказанные периоды, являются несостоятельными и отвергаются судом ввиду вышеизложенного.

Вместе с тем, период нахождения истца Морозовой Т.А., в отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения, с 02.08.1995г. по 06.06.1996г. 00-10-05, в период работы в должности заведующей Ягодинским ФАП, исключен ответчиком из специального педагогического стажа правомерно, поскольку, после 06.10.1992г. периоды отпусков по уходу за детьми без сохранения заработной платы, не включаются в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, заработная плата истцу в эти периоды не начислялась, страховые взносы в Пенсионный фонд не отчислялись.

Следовательно, в этой части иска, истцу Морозовой Т.А. в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Также, исковые требования истца Морозовой Т.А. о включении в специальный стаж период нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы, не подлежат удовлетворению, поскольку, в указанный период времени истец лечебную деятельность не осуществляла, заработная плата ей не начислялась, страховые взносы не удерживались.

Ввиду чего в данной части иска истцу Морозовой Т.А. также необходимо отказать.

Судом установлено, что истец Морозова Т.А. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости дата. На момент обращения, её специальный стаж составлял: 23 года 10 месяцев 07 дней (период работы, засчитанный ответчиком в специальный стаж при подаче заявления истцом) + 01 год 02 месяца 01 дней (период работы истца Морозовой Т.А. с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., 01-02-01, в должности заведующей Ягодинским ФАП; необоснованно не включенный ответчиком в специальный стаж при подаче заявления истцом) = 25 лет 00 месяцев 08 дней.

Итого, на 19.11.2018г., стаж лечебной деятельности истца Морозовой Т.А., составлял 25 лет 00 месяцев 08 дней.

Таким образом, стаж лечебной деятельности, дающий истцу Морозовой Т.А. право на досрочную пенсию по старости, с учетом периодов работы необоснованно не включенных ответчиком в специальный стаж при подаче заявления истцом о назначении ей пенсии, на 19.11.2018г., составлял 25 лет 00 месяцев 08 дней, то есть более 25 лет, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает истцу Морозовой Т.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от возраста.

В связи с чем решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от 17.12.2018г. в части отказа включения ответчиком в специальный стаж при подаче заявления истцом периода работы истца Морозовой Т.А. с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., 01-02-01, в должности заведующей Ягодинским ФАП, и в части отказа ответчика о назначении истцу Морозовой Т.А. досрочной страховой пенсии по старости, не соответствует законодательству, и является незаконным. Истцу Морозовой Т.А. должна быть назначена досрочная пенсия по старости с момента обращения с 19.11.2018г.

В остальной части исковых требований истцу Морозовой Т.А. необходимо отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Морозовой Т.А.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-196,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозовой Т. А. к ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 17.12.2018г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Морозовой Т. А. незаконным в части отказа в назначении пенсии, не включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей Ягодинским ФАП с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. 01-02-01; всего 01 год 02 месяца 01 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Морозовой Т. А., период работы в должности заведующей Ягодинским ФАП с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. 01-02-01; в календарном исчислении всего 01 год 02 месяца 01 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Морозовой Т. А., страховую пенсию по старости, с момента обращения с 19.11.2018г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Морозовой Т. А. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                    подпись                 Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 23 февраля 2019г.

Судья               подпись               Иванов Н.Н.

Копия верна судья                                Иванов Н.Н.