Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-758/2022 ~ М-3601/2021 от 15.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2022 года                                  гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре Андрющенко А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-758/2022 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений /адрес/ к Семину С. А. об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по назначению и продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений /адрес/ обратилось в суд с иском к Семину С.А. об изъятии:

- земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/, принадлежащего на праве собственности Семину С.А. (запись о государственной регистрации права /номер/ от /дата/);

- земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/, принадлежащего на праве собственности Семину С.А. (запись о государственной регистрации права /номер/ от /дата/);

- земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу:/адрес/, принадлежащего на праве собственности Семину С.А. (запись о государственной регистрации права /номер/ от /дата/)

в связи с ненадлежащим использованием, либо в случае если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами /номер/, /номер/ и /номер/, имеющие категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа /адрес/, утвержденным решением Совета депутатов городского округа /адрес/ от /дата/ /номер/, земельные участки с кадастровыми номерами /номер/ и /номер/ расположены в границах территориальной Зоны расположены в границах территориальной зоны сельскохозяйственного производства (СХ-3), которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства; земельному участку с кадастровым номером /номер/ установлена Зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1), которая предполагает следующее назначение: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Администрацией городского округа Клин за период с /дата/ по /дата/ проводились проверочные мероприятия в отношении земельных участков с кадастровым номером /номер/, /номер/ и /номер/, собственником которого является Семин С.А.

За время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора, собственник регулярно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельных участков с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

По результатам проверок ответчику выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в области государственного земельного контроля, установлен срок выполнения предписаний, которые Семиным С.А. исполнены не были. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по /данные изъяты/ КоАП РФ.

Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Министерство имущественных и земельных отношений администрации /адрес/ просит изъять у Семина С.А. вышеуказанные земельные участки, в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов.

Представитель истца Министерства имущественных отношений /адрес/ по доверенности Сапрыкин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Семин С.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, возражений по иску не поступило.

Третьи лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской     и Тульской областям (Россельхознадзор), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/, Министерство сельского хозяйства и продовольствия /адрес/, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Администрации городского округа /адрес/ по доверенности Титова Д.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, не возражала против удовлетворения иска.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с подп.3 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Неисполнение собственником земельного участка требования, установленного подп.3 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. №369.

В соответствии с указанным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Пунктом 5 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст.ст.1-/адрес/ от /дата/ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения о Министерстве имущественных отношений /адрес/, утвержденного Постановлением /адрес/ от /дата/ /номер/, Министерство имущественных /адрес/ является органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по направлению в суд заявления о принудительном изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и продаже их с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/, Семин С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/; земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/; земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, /дата/ Администрацией Клинского муниципального района проведена проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства на земельных участков с кадастровыми номерами /номер/ были выявлены признаки не использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, а именно: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и разработке почвы; не производится сенокошение; не производится выращивание культурных растений; не осуществляется сельскохозяйственное производство; не производится выпас скота; на участке произрастает древесно-кустарниковая растительность и сорные растения. Признаки какой-либо деятельности связанной с сельским хозяйством на участке отсутствуют, сельхозтехники нет. На земельном участке с кадастровым номером /номер/ произрастает древесно-кустарная растительность, количество превышает /данные изъяты/% от площади земельного участка, что составляет около /данные изъяты/. На земельном участке с кадастровым номером /номер/ произрастает древесно-кустарная растительность, количество превышает /данные изъяты/% от площади земельного участка, что составляет около /данные изъяты/. На земельном участке с кадастровым номером /номер/ произрастает древесно-кустарная растительность, количество превышает /данные изъяты/% от площади земельного участка, что составляет около /данные изъяты/.

Актом проверки Администрации Клинского муниципального района /номер/ от /дата/ были выявлены признаки не использования земельных участков с кадастровыми номерами /номер/ для ведения сельскохозяйственного производства, а именно: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и разработке почвы; не производится сенокошение; не осуществляется сельскохозяйственное производство; не производится выпас скота; признаки какой-либо деятельности связанной с сельским хозяйством на участке отсутствуют, на земельных участках произрастает сорная и древесно-кустарниковая растительность более чем на /данные изъяты/% от общей площади участков. Земельные участки не огорожены, какие-либо строения отсутствуют, паспортов плодородия земельных участков отсутствуют.

Аналогичные нарушения установлены актами проверки Администрации городского округа Клин /номер/ от /дата/, актом проверки /номер/ от /дата/.

По результатам проверки постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (Россельхознадзор) от /дата/ /номер/ Семин С.А. привлечен к административной ответственности по /данные изъяты/ КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Клинского судебного района /адрес/ от /дата/ Семин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /данные изъяты/ КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму в размере 500 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Клинского судебного района /адрес/ от /дата/ Семин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /данные изъяты/ КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Солнечногорского судебного района /адрес/ от /дата/ Семин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /данные изъяты/ КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Клинского судебного района /адрес/ от /дата/ Семин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /данные изъяты/ КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму в размере 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Солнечногорского судебного района /адрес/ от /дата/ Семин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /данные изъяты/ КоАП РФ и привлечен к административной ответственности.

Таким образом, собственником земельных участков длящиеся однородные правонарушения земельного законодательства не устраняются на протяжении более 5 лет. Длящимся признается единое не прерывающееся во времени административное правонарушение, которое выражается в длительным непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом возложенных на него обязанностей, установленных законом.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, до настоящего времени спорные земельные участки не приведены ответчиком в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищены от сорной, древесно-кустарниковой растительности, не введены в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, Управлением Россельхознадзора по /адрес/ по результатам неоднократных проверок соблюдения земельного законодательства было выявлено неиспользование данных земельного участка в сельскохозяйственных целях более трех лет, а именно: на земельном участке не проводятся работы по обработке почвы и возделыванию сельскохозяйственных культур, не производится сенокошение, не осуществляется сельскохозяйственное производство, не производится выпас скота; сельхозтехника отсутствует, на земельных участках произрастает древесно-кустарниковая растительность и сорные растения более /данные изъяты/% от общей площади участков.

Данные факты являются признаками неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, указанными в Перечне признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств: материалов проверок Управления Россельхознадзора за /дата/, вступивших в законную силу судебных актов мировых судей о привлечении Семина С.А. к административной ответственности за неисполнение предписаний Управления Россельхознадзора по /адрес/, не оспоренных ответчиком в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о неиспользовании Семиным С.А. спорных земельных участков, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, по назначению более трех лет, в связи с чем они подлежит изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов.

Стороной ответчика не представлено каких-либо относимых или допустимых доказательств устранения Семиным С.А. ранее установленных нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п.10 ст.6 Федерального закона от /дата/ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от /дата/ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, приведенные нормы права и закона, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые, в соответствии с законодательством, являлись бы уважительными причинами использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца, в связи с чем они подлежат удовлетворению, изъяв у Семина С.А.:

- земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/, из частной собственности Семина С. А. путем продажи с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных тогах в размере его кадастровой стоимости – 596 227 руб. 50 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/, из частной собственности Семина С. А. путем продажи с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных тогах в размере его кадастровой стоимости – 24 745 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/, из частной собственности Семина С. А. путем продажи с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных тогах в размере его кадастровой стоимости – 73 689 руб. 60 коп.

В порядке ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отменяет обеспечительные меры, наложенные на спорные земельные участки определением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что в силу закона истец освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в пользу местного бюджета городского округа /адрес/ с ответчика Семина С.А. в размере 300 рублей 00 копеек.

      Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений /адрес/ – удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/, из частной собственности Семина С. А. путем продажи с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных тогах в размере его кадастровой стоимости – 596 227 (пятьсот девяносто шесть тысяч двести двадцать семь) руб. 50 коп.

Изъять земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/, из частной собственности Семина С. А. путем продажи с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных тогах в размере его кадастровой стоимости – 24 745 (двадцать четыре тысячи семьсот сорок пять) руб.

Изъять земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/, из частной собственности Семина С. А. путем продажи с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных тогах в размере его кадастровой стоимости – 73 689 (семьдесят три тысячи шестьсот восемьдесят девять) руб. 60 коп.

Взыскать с Семина С. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Отменить меры по обеспечению иска принятые определением судьи Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ в виде запрета регистрационному органу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/ совершать любые регистрационные действия, а также иные действия направленные на внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, с земельными участками с кадастровыми номерами: /номер/, /номер/, /номер/ с целью исполнения решения суда, по вступлении настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

            Судья                          /подпись/                          Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.

Судья                 /подпись/                   Л.Д. Аррыкова

                  Копия верна.