Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2013 ~ М-296/2013 от 17.04.2013

Дело № 2-377/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1. мая 2013 года

Нытвенский районный суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н.

С участием старшего помощника прокурора Нытвенского района Плешковой Е.П.

При секретаре Сериной Н.И.,

А также с участием представителя ответчика по доверенности Виноградова А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

         Прокурора Нытвенского района к администрации Шерьинского сельского поселения об обязании обеспечить размещение информации в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

         Прокурор Нытвенского района обратился в суд с иском, требуя:

Обязать администрацию Шерьинского сельского поселения в срок до 31 декабря 2013 года:

1. В соответствии с требованиями части 2 ст.19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства обеспечить размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации поселения следующей информации:

- о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Разместить на официальном сайте поселения Схему размещения нестационарных торговых объектов

3. В соответствии с требованиями ст.9 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг разместить на официальном сайте администрации поселения перечень муниципальных услуг.

        Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

Прокуратурой Нытвенского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства,

1. Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления (ст. 11 ФЗ-209).

Механизм реализации органами местного самоуправления своих полномочий в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства установлен в том числе положениями ст.16 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства, предусматривающей формы и условия такой поддержки.

Так, в соответствии с ч.1 ст.16 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 ст.19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, а именно информация:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

При этом необходимо учесть, что в соответствии с требованиями части 2 ст.19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства информация, указанная в части 2 настоящей статьи (то есть перечень информации), является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Шерьинского сельского поселения указанная информация в нарушение требований ст.19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства не размещена.

2. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в том числе путем размещения нестационарных торговых объектов. Согласно ст. 10 вышеуказанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В нарушение этого схема размещения нестационарных торговых объектов не разработана и не утверждена, соответственно ни где не опубликована.

3. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии со ст. 9 указанного закона перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В нарушение этого на момент настоящей проверки «Реестр муниципальных услуг» на официальном сайте поселения не ведется, необходимая информация не размещена.

07.03.2013 г. прокурором района в адрес главы администрации Шерьинского сельского поселения было внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства. Однако в установленный законом срок требования прокурора были исполнены не в полном объеме: информация не размещена на официальном сайте администрации Шерьинского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании исковые требования поддержала старший помощник прокурора Нытвенского района Плешкова Е.П.

Представитель Шерьинского сельского поселения Виноградов А.И. иск прокурора признал в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание иска принято судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исковые требования прокурора Нытвенского района подлежат удовлетворению на основании ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Шерьинского сельского поселения в срок до 31 декабря 2013 года:

1. В соответствии с требованиями части 2 ст.19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства обеспечить размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации поселения следующей информации:

- о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Разместить на официальном сайте поселения Схему размещения нестационарных торговых объектов.

3. В соответствии с требованиями ст.9 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг разместить на официальном сайте администрации поселения перечень муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    С.Н. Кургульская