Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2017 (2-12865/2016;) ~ М-11839/2016 от 26.10.2016

-366/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи           Стебуновой Е.Ю.

при секретаре                              Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «наименование1» к Медведеву В.Ю., Борискину А.А. и Сабовой В.А. о демонтаже постройки,

У С Т А Н О В И Л:

АО «наименование1» обратилось в суд с иском к Медведеву В.Ю., Борискину А.А. и Сабовой В.А. о признании объекта капитального строительства располагающийся в зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП АО «наименование1» на земельном участке с № по адресу: АДРЕС самовольной постройкой, об обязании демонтировать постройку, о запрете возводить постройки и сооружения, о возмещении судебных расходов.

В обосновании требований указано, что ответчиками в охранной зоне, зоне минимальных расстояний кольцевого магистрального нефтепродуктопровода (КМНПП) ведутся работы по возведению объекта капитального строительства, расстояние от крайней правой нити КМНПП до границы участка составляет 35 м., до объекта строительства 50 м., протяженность нарушения 25 м., номинальный диаметра КМНПП составляет 377 мм., давление 2,5 Мпа, опасный производственный объект (3 класс опасности), без согласования строительства с эксплуатирующей трубопровод организацией, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права истца по безопасной эксплуатации нефтепродуктопровода.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Медведев В.Ю. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлен.

Ответчик – Борискин А.А. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлен.

Ответчик – Сабова В.А. в судебное заседание не явилась, направила представителя, которая иск не признала, пояснив, что строительство начато на сваях и представляет собой баню с летней верандой, поэтому не получалось разрешение на строительство. Факт нахождения застройки в 125 метровой зоне, здания в 50 м. не оспаривала.

Третье лицо – Администрация ..... района ..... в судебное заседание представителя не направили, будучи надлежаще уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо – ООО «наименование2» в лице представителя в судебном заседании иск поддержала,.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами вокруг АДРЕС (восточное и западное полукольцо, с кадастровый номер №) в составе трех ниток диаметром номинальным 377 мм. по перекачке автомобильного бензина, дизельного топлива и авиационного керосина, давлением 2,5 Мпа, проходящий в том числе и по территории АДРЕС, собственником которого является АО «наименование1» (л.д. 11, 160-181).

Введенный в эксплуатацию газопровод соответствует утвержденному проекту, а его фактическое местоположение соответствует разрешительной документации, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164-169) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160-163), техническим паспортом (л.д.89-114), свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП произведена государственная регистрация права собственности на нефтепродуктопровод.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района ....., действующего от имени Муниципального образования «..... муниципальный район .....» и ФИО3, действующим по доверенности от имени ФИО1 на основании постановления Администрации ..... района ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 2000+/-31 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС для индивидуального жилищного строительства, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.210-219).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, действующему по доверенности от имени ФИО1 и ФИО2 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства, в пределах срока действия договора аренды (л.д.220-224).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, Медведевым В.Ю. и Борискиным А.А. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства, в пределах срока действия договора аренды (л.д.225-229).

ДД.ММ.ГГГГ между Медведевым В.Ю., Борискиным А.А. и Сабовой В.А. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства, в пределах срока действия договора аренды (л.д.230-233).

В ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией ..... района ....., совместно с представителем АО «наименование1» произведен осмотр линейной части Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода (КМНП), проходящего по территории ..... района, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером № (85 ЗПК), и замеры расстояния от крайней правой нити трубы нефтепродуктопровода до границы земельного участка ответчиков, которое составило 35м. до строящегося объекта капитального строительства составило 50м., в результате которого установлено, строительство объекта ведется в охранной зоне, зоне минимальных расстояний КМНПП.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчикам направлена претензия № об устранении нарушений действующего законодательства, предлагалось в срок не позднее 14 дней с момента получения претензии самостоятельно или за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства находящегося в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП принадлежащего АО «наименование1», на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д.182-191).

Данные требования ответчиками оставлены без внимания.

В судебном заседании ответчиком факт нахождения застройки в 125 метровой зоне здания в 50 м. не оспаривался, как и отсутствие разрешения уполномоченного органа на строительство.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 40, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Пункт 3 статьи 56 ЗК РФ содержит перечень ограничений прав на землю, в частности особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены эти объекты, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объекта культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит магистральные нефтепроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу положений ст. ст. 9, 17.1 ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 4.1. Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцам указанных земельных участков при их хозяйственном использовании запрещено возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п. 5.1, п. 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с «Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521, применение СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» является обязательным.

Исходя из указанных норм, при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права не только владельца газопровода на безопасную эксплуатацию газопровода, но и неопределенного круга лиц, поскольку это может повлечь тяжкие неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Понятием «зона минимально допустимых расстояний» обозначается расстояние от оси магистрального нефтепровода, на котором не допускается возведение построек без разрешения собственника трубопровода. Протяженность указанного расстояния предусмотрена нормативными актами.

Минимальные расстояния от: 1) дачных поселков; 2) отдельно стоящих 1-2 этажных жилых зданий, садовых домиков и дач; 3) отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, до магистральных нефтепроводов определяются согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», и при диаметре трубопровода 377 мм. (3 класса опасности) составляют соответственно: 125 м, 100 м. и 50 м.

Несмотря на предупреждение о неправомерности строительства, ответчик в зоне минимальных расстояний строит объект капитального строительства.

Нахождение спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний до оси нефтепровода создает угрозу безопасности эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся в них граждан.

Соответственно, возводимый ответчиком объект капитального строительства как самовольная постройка, применительно к ст. 222 ГК РФ, подлежит сносу.

Так в силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, согласно разъяснениям, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка, ответчику надлежит запретить возводить любые постройки и сооружения на земельном участке без письменного разрешения истца, эксплуатирующего нефтепродуктопровод.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности в отношении арендуемого земельного участка перешли к Сабовой В.А., на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в удовлетворении требований к Медведеву В.Ю. и Борискину А.А. надлежит отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления, истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей (л.д.10), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-1989 ГПК РФ суд

                                                      Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройки объект капитального строительства, располагающийся в зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП АО «наименование1» на земельном участке с № по адресу: АДРЕС.

Обязать Сабову В.А. за свой счет и своими силами с возможным привлечением третьих лиц осуществить демонтаж объекта на земельном участке с № по адресу: АДРЕС в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Запретить Сабовой В.А. возводить на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, сп.п Жаворонковское, д. Митькино (85 ЗПК) постройки и сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Взыскать с Сабовой В.А. в пользу АО «наименование1» возврат государственной пошлины в сумме 6000 руб.

В удовлетворении требований АО «наименование1» к Медведеву В.Ю., Борискину А.А. о демонтаже постройки — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

                                                       С У Д Ь Я: