Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1921/2015 ~ М-13266/2014 от 30.12.2014

дело № 2-1921/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                         г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре               Преснове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова А.А., Шестаковой М.С. к "ответчик 1", "ответчик 2", третьи лица "ответчик 3", Шестаков Н.А. о признании права собственности в порядке приватизации,

                            У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с указанным выше ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, распложенную по адресу: АДРЕС, указывая в обоснование иска, что Шестаков А.А. в период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением, которое в установленном порядке не включалось в служебный жилой фонд, в связи с чем истцы полагают, что вправе требовать передачи им квартиры в собственность в порядке приватизации, однако, в этом им органами военного управления было отказано. В связи с изложенным истцы обратились в суд.

    В судебном заседании истица Шестакова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что длительное время ожидали перевода квартиры в социальный фонд, в чем уверяли органы военного управления, включались в соответствующие списки, однако, до настоящего времени этого не произошло. Когда стали заниматься вопросом приватизации, стало известно о том, что в установленном порядке квартира в спецжилфонд не включалась.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены судом о месте рассмотрения дела, дело рассмотрено без их участия. От "ответчик 1" поступили возражения на иск, в которых указывается об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что квартира является служебной, что исключает ее приватизацию.

Представитель третьего лица "ответчик 3" в судебном заседании иск полагал не подлежащим удовлетворению, требования необоснованными.

Третье лицо Шестаков Н.А. в суд не явился, извещен.

    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

     Судом установлено, что истец Шестаков А.А. в период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, выслуга в Вооруженных Силах РФ составляет 17 лет, первый контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника № спортивного клуба РВСН.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. между войсковой частью № и Шестаковым А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д.7-10), квартира предоставлена на состав семьи – жена, сын, договор заключен на срок 3 года.

Истцы вселены в квартиру, проживают в ней, зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги, лицевым счетом (л.д.11, 12). Характеристики квартиры содержатся в техническом паспорте (л.д.13-16). Права в отношении квартиры не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.42).

Истцы считают, что спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда в нарушение требований действующего законодательства.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение закреплено за в/ч № ("ответчик 3") на праве оперативного управления (л.д.18-20).

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «"ответчик 3"» решение командира в/ч № о включении в число служебных спорного жилого помещения не принималось.

На основании приказа "ответчик 1" № от ДД.ММ.ГГГГ. право оперативного управления "ответчик 3" на спорный объект прекращено, на том же праве квартира закреплена за "ответчик 2" (л.д.21), указания в приказе "ответчик 1" о том, что квартира является служебной нет.

Истец Шестаков обращался к ответчикам по поводу приватизации квартиры, положительно вопрос не решен (л.д.17). Ответа не получил.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Суду собственно решение о включении квартиры в состав специализированного жилого фонда не представлено. Согласно ответу "ответчик 3" такого решения не принималось.

При этом, еще в ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в списки лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма и изъявивших желание заселить занимаемые ими жилые помещения специализированного фонда "ответчик 1" по договору соцнайма (письмо от ДД.ММ.ГГГГ.), вопрос окончательно решен не был, хотя истцы готовили согласие, удостоверяли его нотариально, на предоставление жилого помещения спорного по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ)

По смыслу данной нормы закона, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду. Суду ответчиками таких сведений не представлено, хотя истцы ссылаются в иске на то, что спорное жилое помещение не включено в установленном порядке в специализированный жилищный фонд.

Указание в договоре найма, заключенном между органами военного управления и истцами на статус предоставленного жилого помещения как служебного при отсутствии доказательств соблюдения установленного правовыми актами порядка отнесения жилого помещения к служебному не влечет само по себе возникновение статуса служебного жилого помещения.

Как указывается выше, по информации Управления Росреестра по ..... в реестре отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного, решения о включении спорной квартиры в спецжилфонд не принималось.

На момент предоставления спорного жилого помещения п. ..... являлся закрытым военным городком N № в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № закрытый военный городок N № преобразован в закрытое административно-территориальное образование - поселок ......

Тот факт, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения и предоставления его истцам спорное помещение располагалось в закрытом военном городке не свидетельствует о том, что квартира являлась служебной, поскольку факт отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду не доказан.

Из исследованных судом приказов о закреплении спорной квартиры за "ответчик 3" на праве оперативного управления, прекращении права оперативного управления и закреплении квартиры за "ответчик 2" усматривается, что никаких сведений о том, что квартиры, указанные в перечне, в том числе спорная, являются служебными, нет. К моменту закрепления квартиры за "ответчик 2" военный городок был преобразован в ЗАТО.

Истец Шестаков имел право (и имеет в настоящее время) на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I "О статусе военнослужащих" (продолжительность службы более 10 лет, уволен по организационно-штатным мероприятиям).

Таким образом, судом установлено, что истцы были поставлены на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», в силу указанного закона имеют право быть обеспеченными жилым помещением, порядок отнесения предоставленного истцам спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке не соблюден (иного не доказано), спорное жилое помещение располагается в ЗАТО, приватизация жилых помещений в которых разрешена.

Без соблюдения порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду – служебному, заключение в отношении него договора найма служебного жилого помещения противоречит закону. Факт того, что истцы не оспорили договор найма служебного жилого помещения, правового значения не имеет, поскольку в этом нет необходимости. Ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению положения ЖК РФ, регулирующие предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, и само по себе отсутствие договора социального найма не может служить основанием для ограничения права истцов на приватизацию жилого помещения.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что истцы ранее участия в приватизации не принимали. Третье лицо Шестаков Н.А. от участия в приватизации отказывается, что подтверждается его нотариально удостоверенным согласием.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Истцы обращались, как указано выше, к ответчикам по вопросу предоставления квартиры в собственность, в чем им было отказано.

По изложенным причинам суд приходит к выводу о том, что требования истцов законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                              Р Е Ш И Л :

    Иск Шестакова А.А., Шестаковой М.С. удовлетворить.

Признать за Шестаковым А.А., Шестаковой М.С. право общей долевой собственности, доли в праве по 1/2 за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья