Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1609/2019 ~ М-957/2019 от 12.08.2019

Дело № 2-1609/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 14 ноября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Штей Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Медведевой <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верхнепашинский детский сад № 8» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Медведевой Е.С., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верхнепашинский детский сад № 7» (далее по тексту – МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 7») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 21708 руб. 70 коп.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом директора МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 7» № 06.05.2019 г. Медведевой Е.С. предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Местом проведения отпуска выбран г. Казань. Согласно платежным документам Медведевой Е.С. работодателю предоставлен авансовый отчет и проездные документы, однако в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на оплату проезда, документы работнику возвращены, компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до настоящего времени не выплачена.

Определением от 17 сентября 2019 г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района».

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. уточнила заявленные, просила считать надлежащим ответчиком по делу МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8», поскольку МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 7» реорганизовано путем присоединения к МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8».

Истец Медведева Е.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Ответчик МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. В представленном заявлении заведующая Жилинская Т.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Согласно постановлению администрации Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 7» реорганизовано путем присоединения к МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8» с передачей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8» прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с приказом МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8» от ДД.ММ.ГГГГ. № все работники МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 7» с ДД.ММ.ГГГГ считаются работниками МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Медведева Е.С. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8», работает в должности воспитателя.

В соответствии с приказом МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 7» № от ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Е.С. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 58 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Фактическим местом проведения отпуска Медведевой Е.Г. был выбран г. Казань. Согласно представленным суду платежным документам, на проезд к месту отпуска и обратно истец Медведева Е.С. понесла расходы в общем размере 21708 руб. 70 коп., что подтверждается проездными документами по маршруту Енисейск-Красноярск-Казань-Красноярск-Енисейск (билетами для проезда в автобусе от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, железнодорожными билетами № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

По возвращению из отпуска Медведева Е.С. представила в МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась к работодателю с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы. Между тем, до настоящего времени расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно работодателем не возмещены, чем нарушено право истца на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила 20908 руб. 70 коп.

Обоснованность взыскиваемых сумм ответчиком не оспаривалась, доказательств выплаты работодателем указанной компенсации в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, подлежит взысканию расходы истца по оплате агентского сбора, в общем размере 2000 руб., что подтверждается квитанциями разных сборов № 14 от № на сумму 400 руб. и № 15 на сумму 400 руб.

С учетом изложенного, с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад № 8» в пользу Медведевой Е.С. подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 21708 руб.70 коп. (20908,7 + 800)

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 851 руб.26 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнепашинский детский сад № 8» в пользу Медведевой <данные изъяты> задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 21708 руб. 70 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнепашинский детский сад № 8» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 851 руб. 26 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «19» ноября 2019 года.