Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2019 ~ М-188/2019 от 26.02.2019

Дело № 2-901/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 13 августа 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.,

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Енисейской межрайонной прокуратуры Яричиной Т.П., представителя ответчика - директора МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна - Казанцева В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна о возложении обязанности произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна о возложении обязанности произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: г. Енисейск, ул. Ленина, д. 44.

Требования мотивированы тем, что проведенной в отношении ответчика Енисейской межрайонной прокуратурой проверкой, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что руководителем МБУК «ГДК
им. А.О. Арутюняна» не организована ежегодная проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, обработка деревянных конструкций сценической коробки. Кроме того, занавес сцены не обработан огнезащитным составом, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения, отсутствуют акты проверок внутреннего противопожарного водопровода.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 24.12.2018) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») просил, с учетом уточнений обязать ответчика провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, обработать деревянные конструкции сценической коробки, обработать занавес сцены огнезащитным составом, обеспечить исправность источника наружного противопожарного водоснабжения, разработать акты проверок внутреннего противопожарного водопровода, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. исковые требования уточнила, просила обязать МБУК «Городской дом культуры» произвести действия по обеспечению пожарной безопасности в здании МБУК «Городской дом культуры», в частности обеспечить исправность источника наружного противопожарного водоснабжения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Уточнение иска мотивировано тем, что ответчиком ряд требований выполнен в добровольном порядке, устранены все нарушения, за исключением ремонта источника наружного противопожарного водоснабжения.

Представитель ответчика - директор МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна – Казанцев В.П. суду пояснил, что выявленные проверкой нарушения были устранены, за исключением обеспечения исправности источника наружного противопожарного водоснабжения, поскольку это требует больших финансовых вложений, которыми учреждение не располагает. Ежегодно он обращается с заявками на имя главы города о выделении денежных средств, но до настоящего времени денежные средства не предоставлены. Пояснил, что готов устранять нарушения, но отсутствует финансовая возможность.

Третье лицо администрация г. Енисейска, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, не просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из данной нормы содержание имущества, находящегося в праве оперативном управлении, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, возлагается на использующее и владеющее им учреждение.

Как установлено в ходе рассмотрения дела МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна создано муниципальным образованием город Енисейск и является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования г. Енисейск осуществляет Отдел культуры и туризма администрации г. Енисейска. МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество на праве оперативного управления. Согласно п. 2.1. Устава основными целями создания МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна являются: создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развитие инициативы и реализации творческого потенциала населения, сохранения и развития народного творчества и культурных ценностей.

МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна расположено по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, ул. Ленина, 44. Здание, в котором расположено МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

03 апреля 2018 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой директору МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна внесено представление об устранении нарушений.

Как следует из содержания представления от 19.04.2018 г. при проведении проверки установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, п. 21, п. 23 к, п. 24, п. 55, п. 57, п. 108, п. 109 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390) п. 6.1.4 ГОСТ 53254-2009, п.6.18* Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97* в МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна со сторожами не проведен противопожарный инструктаж, не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружной эвакуационной лестницы, не организована ежегодная проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (стропила, обрешетка), не проводится обработка деревянных конструкций сценической коробки, занавес сцены не обработан огнезащитным составом, не проводится перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (в помещении подвала). В подвале отсутствует пожарный шкаф внутреннего противопожарного водопровода, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения (нет воды), отсутствуют акты проверок внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов). В подвале под зрительным залом складируется горючий инвентарь и другое имущество, под лестничной клеткой складируется горючие материалы, две двери (дальняя и ближняя) лестничной клетки второго этажа левого крыла, двери лестничной клетки первого этажа правого крыла, двери лестничной клетки второго этажа правого крыла, двери лестничной клетки первого этажа правого крыла здания МБУК «Городской Дом культуры» не имеет устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.

На данное представление директором дан ответ о частичном устранении выявленных нарушений.

21 ноября 2018 г. дознавателем ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам Пистер Я.Г. по поручению и.о. Енисейского межрайонного прокурора советника юстиции Михайлова М.В. дано заключение о том, что в ходе проверки, проведённой в отношении МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна, выявлены нарушения правил противопожарного режима в РФ, а именно:

1. Руководитель организации не организовал ежегодную проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (стропила, обрешетка) в соответствии с п.6.4 ГОСТ Р 53292-2009. статья 6 - Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390)

2. Руководитель организации не организовал обработку деревянных конструкций сценической коробки, статья 6 - Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 108 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г № 390)

3. Занавес сцены не обработан огнезащитным составом, статья 6 - Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 108 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г № 390)

4. Руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения (нет воды) статья 6 - Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г № 390)

5. Отсутствуют акты проверок внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов), статья 6 - Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г № 390).

В ходе рассмотрения дела ответной стороной представлены доказательства устранения выявленных нарушений, за исключением пункта 4, согласно которого руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения (нет воды), в связи с чем, старший помощник прокурора Яричина Т.П. уточнила требования.

Согласно статьи 6 Федерального Закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", которым утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом суд исходит из того, что неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения, является нарушением статья 6 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г № 390), которая подлежит устранению.

С учетом того, что для устранения выявленных нарушений требуется определенное время, а также финансовые средства, которыми ответчик в настоящее время не располагает, суд считает разумным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дом культуры» им. А.О. Арутюняна обязанность обеспечить исправность источника наружного противопожарного водоснабжения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 21 августа 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова