Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2018 (2-345/2017;) от 27.11.2017

Дело № 2-4/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Солнцево Курской области     10 января 2018 года

    Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре Рубановой С.М.,

с участием истца Бабухиной В.Н.,

третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Бабухиной Виктории Николаевны к администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, Управлению Федеральной почтовой связи Курской области - филиалу ФГУП «Почта России» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бабухина В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, Управлению Федеральной почтовой связи Курской области - филиалу ФГУП «Почта России» о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> жилом доме № <адрес> мотивируя это тем, что около 30 лет назад её матери ФИО4, как работнику Солнцевского районного узла связи, была предоставлена для проживания <адрес> <адрес>. Ранее данное помещение являлось административным зданием районного узла связи, впоследствии оно было передано работникам организации под квартиры. Первоначально помещение было разделено на три квартиры, из которых <адрес> была передана ФИО4, а <адрес> ФИО10, которая занимала её непродолжительное время, и с 1977 года выбыла в <адрес>. После этого <адрес> длительное время никому не передавалась и в ней никто не проживал. Около 20 лет назад ФИО4 обратилась к руководству районного узла связи с просьбой о выделении этой квартиры её семье и в качестве расширения и улучшения жилищных условий ФИО4 была выделена и <адрес>. Затем <адрес> № в <адрес> были переоборудованы в одну квартиру, которую они занимают в настоящее время. С момента предоставления жилого помещения по настоящее время ФИО4 со своей семьёй проживает в указанной квартире, и несет все расходы по её содержанию. Квартира №, в которой они были зарегистрированы первоначально, не состоит на кадастровом учёте и не значится по данным технического учёта. В связи с тем, что данная квартира не является государственным и муниципальным имуществом, а ФИО4 и ФИО9 не желают участвовать в приватизации жилого помещения, просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на <адрес> жилом <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, своевременно извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика - Управления Федеральной почтовой связи <адрес> - филиала ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив отзыв на исковое заявление, в котором считает УФПС по <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу и просит суд отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств возникновения права пользования спорным помещением на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО9 пояснил, что спорная квартира была выделена его супруге ФИО4 около 30 лет назад, с момента предоставления жилого помещения они зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в этой квартире, за счёт собственных средств осуществляют текущий ремонт, выполнили перепланировку помещения. Квартира была выделена <адрес> узлом связи, в 2005 году эта организация была ликвидирована, а квартира не была передана ни на баланс администрации посёлка Солнцево, ни в Солнцевское ЖКХ. Поскольку собственник этого жилого помещения отсутствует, они не имеют возможности заключить договор приватизации занимаемого жилого помещения.

Третье лицо ФИО4, своевременно извещённая о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, при явке в суд 20 декабря 2017 года заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутсивие.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что с 1998 года она работает в должности начальника ОСП «Солнцевский почтамт» УФПС по <адрес>. Ей известно, что ФИО4 Солнцевским районным узлом связи выделялась квартира и она со своей семьёй длительное время в ней проживает. УФПС Курской области не является правопреемником Солнцевского районного узла связи, после ликвидации которого спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность администрации посёлка Солнцево.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО9 зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в <адрес>, а истец ФИО3 с момента рождения. По данным архивного отдела администрации <адрес>, Областного казённого учреждения «Государственный архив <адрес>» сведения о застройке и вводе в эксплуатацию административного здания Солнцевского районного узла связи, об изменении назначения данного помещения и выделении жилых помещений (<адрес>) ФИО4 отсутствуют. Спорная квартира не является государственной и муниципальной собственностью и как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на неё ни за кем не зарегистрировано. Согласно справки УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на балансе УФПС Курской области - филиала ФГУП «Почта России» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

По сведениям администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО3 участия в приватизации жилья не принимала.

Выслушав истца, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Статья 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» (в редакции Законов РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1, от 01 мая 1999 года № 88-ФЗ, от 20 мая 2002 года № 55-ФЗ) устанавливает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии со статьёй 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Бабухиной Г.И., установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённого решением органа местного самоуправления.

Однако, доказательств тому, что ФИО4 либо члены её семьи состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено, решение о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причём независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Таким образом, из представленных доказательств не представляется возможным сделать вывод о предоставлении ФИО4 жилого помещения на условиях социального найма либо о предоставлении ей служебного жилого помещения, а факт регистрации в спорном помещении и проживание в нём не свидетельствуют о возникновении между сторонами отношений по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для признания за ФИО3 права собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение не имеется и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бабухиной Виктории Николаевны отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 15 января 2018 года.

Судья Н.С. Костюкова