Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2020 ~ М-117/2020 от 24.01.2020

УИД 63RS0№-62

РЕШЕНИЕ ИФИО1

<адрес> 05 июня 2020 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью 992 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по координатам согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территорий от <дата>, подготовленной ООО «Вега».

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от <дата> истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Жилой дом ранее принадлежал ФИО6, которая на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> зарегистрировала право собственности на самовольный жилой <адрес> года постройки. В материалах гражданского дела № имеется письмо Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> о выделении земельного участка под самовольным жилым домом. ФИО6 не оформила земельный участок под жилым домом. Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании представлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, в предварительном согласовании ему было отказано, по причине нахождения земельного участка в двух территориальных зонах Ж-1 и Ж-4, а также нахождения его в границе лесов ФИО2 лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата>. С данным решением истец не согласен, считает отказ в предварительном согласовании указанного земельного участка неправомерным и противоречащим действующему законодательству. В виду того, что дом построен в 1954 году и земельный участок начал использоваться задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением ФИО2 от <дата> №. Площадь участка 992 кв.м, что соответствует пределам, установленным в Законе ФИО2 <адрес> «О земле». Из заключения специалиста ООО «Поволжье» следует, что в соответствии с техническим паспортом на жилой дом от <дата>, подготовленным ФИО2 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», здание с кадастровым номером 63:01:0401003:2436 было построено в 1954 году. Из представленных графических материалов, а также сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара следует, что земельный участок существует на местности более 15 лет. Границы земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, не пересекает границы иных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, третьих лиц - Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес>, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес>, Отдела водных ресурсов по ФИО2 <адрес> Нижне-Волжское БВУ, не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от <дата> № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона <дата> № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона ФИО2 <адрес> «Оземле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставлении в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом ФИО2 <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти ФИО2 <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что земельный участок по указанному адресу, был сформирован в 1950-х годах. Первоначально пользователем жилого дома являлась ФИО6, впоследствии право пользования жилым домом и земельным участком по указанному адресу перешло к ФИО4 на основании договора купли-продажи от <дата>. На основании договора купли-продажи ФИО4 получил свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом площадью 58,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

<дата>, истец ФИО4, обратилась с заявлением, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 992 кв.м, на по адресу: <адрес>, в собственность, в чем распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от <дата>, ему было отказано, поскольку по причине нахождения земельного участка в двух территориальных зонах Ж-1 и Ж-4, а также нахождения его в границе лесов ФИО2 лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> за ФИО6 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью – 58,3 кв.м., жилой площадью – 41,0 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера от <дата>, из представленных графических материалов, а также сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара следует, что земельный участок существует на местности более 15 лет. Границы земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий от <дата>, не пересекает границы иных объектов недвижимости. Фактическое расположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий от <дата>, с учетом действующей системы координат кадастрового района.

В соответствии со сведениями предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок площадью 992 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположен в двух территориальных зонах часть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по карте правового зонирования действующих правил, утвержденных Постановлением ФИО2 от <дата> №. Разрешенные виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением ФИО2 от <дата> № в соответствии с Решением ФИО2 ФИО2 круга Самара от <дата> №. Земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы <адрес> в границах ФИО2 округа Самара. Земельный участок расположен в границах водоохраной зоны <адрес> в границах ФИО2 округа Самара. Земельный участок частично находится в границах III пояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения. Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Информация о предоставлении ФИО4, <дата> года рождения, каких-либо земельных участков на территории <адрес>, отсутствует.

Согласно уведомлению от <дата> № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, площадью 992 кв.м.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес>, исх. № от <дата>, сообщает, что вышеуказанный земельный участок, к землям лесного фонда не относится, расположен в пределах подпорного участка Саратовского водохранилища.

Согласно сведениям предоставленным Отделом водных ресурсов по ФИО2 <адрес> от <дата> № ПМ-10/1826 испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадь 992 кв.м, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе реки Татьянка.

ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО2 <адрес>, исх. № от <дата>, сообщает, что сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 992 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пресечение границ указанного земельного участка с границами территориальной зоной 63.00.2.47.

Водный кодекс РФ введен в действие с <дата> и согласно Федеральному закону от <дата> № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действующим законодательством не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохраной зоне.

Если гражданин обладает правом пользования земельным участком, который расположен в водоохраной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, или находящимся на данном земельном участке строением, то он может приобрести этот земельный участок в собственность с согласия соответствующего федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохраной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.

Пункт 8 ст. 27 ЗК РФ запрещающий приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, введен в действие Федеральным законом от <дата> N 73-ФЗ.

Положениями ст. 112 Водного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ) допускалось предоставление земельных участков в водоохраной зонах водных объектов гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном законодательством РФ, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Исходя из содержания ст. 12 Водного кодекса РФ от <дата> N 167-ФЗ (ред. от <дата>) допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностных водным объектам.

Положения ст. 20 Водного кодекса РФ от <дата> N 167-ФЗ (ред. от <дата>), устанавливали, что предельная ширина предназначенной для общего пользования полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевника), составляет 20 метров.

Постановлением ФИО3 от <дата> № «Об утверждении положения о водоохранных зонах» представление земельных участков в водоохранных зонах и прибрежной полосе также не запрещалось.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, судом установлено, что истец длительное время пользуется, владеет, содержит испрашиваемый земельный участок, и на основании совокупности вышеизложенных обстоятельств, имеются все законные основания для признания на него за истцом ФИО4 права собственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 992 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в границах X,Y, согласно каталогу координат, указанных в плане границ земельного участка, изготовленного ООО «Вега» от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Куйбышевский районный суд
<адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал подшит в материалах гражданского дела № Куйбышевского районного суда <адрес>.