Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2014 ~ М-1639/2014 от 27.11.2014

Дело №2-1539/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2014 года    г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Головиной Е.Н., с участием:

-представителя Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Костюк С.И., действующей на основании доверенности № 1.1-52/950 от 17.03.2014 г.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димитриневой Галины Владимировны, действующей в интересах Романова Павла Сергеевича к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, третье лицо - Администрация Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Димитринева Г.В., действующая в интересах Романова Павла Сергеевича, на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя это тем, что Романов Павел Сергеевич постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, о чем имеется соответствующая запись в паспорте. Романов Павел Сергеевич осужден и отбывает наказание в исправительной колонии № 5 по адресу: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Кишиневская, д.5 в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту постоянного жительства. Данное обстоятельство подтверждено поквартирной карточкой.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края», постановлением администрации Магинского сельского поселения № 80п от 19.08.2013 г. в Магинском сельском поселении веден режим чрезвычайной ситуации в связи с наводнением.

В результате наводнения жилой дом, в котором он проживал, попал в зону затопления и был признан непригодным для проживания. Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемым заключением о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № 014 от 07.10.2013 г.

Романов Павел Сергеевич не имеет другого жилья, а равно как и в наличии жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

Заявитель полагает, что при оказании мер социальной поддержки, органы местного самоуправления обязаны выполнять условия их предоставления, установленные Указом Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» и Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 г. № 923 «О внесении изменения в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы», постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр (ред. от 29.11.2013 г.) «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 31.10.2013 г. № 700-па.

Димитриневой Е.В. было подано заявление на имя Главы Администрации Николаевского муниципального района о предоставлении ей и ее детям ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ г.р., Романову Павлу Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мер социальной продержки в виде предоставления жилого помещения в г. Николаевске-на-Амуре.

Администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края в удовлетворении заявления в части предоставления жилого помещения сыну заявителя Романову Павлу Сергеевичу было отказано, так как на момент признания жилого помещения непригодным для проживания, Романов Павел Сергеевич был снят с регистрационного учета в связи с осуждением его к лишению свободы.

Между тем согласно пункта 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края включить Романова Павла Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного ранее по адресу: <адрес> в список граждан РФ по Николаевскому району п.Маго, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания вы результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в г. Николаевске-на-Амуре.

В судебное заседание заявитель Димитринева Г.В. не явилась, извещена в надлежащем порядке, до начала рассмотрения дела по существу, представила телефонограмму, в которой просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные исковые требования в интересах Романова П.С., полностью поддерживает.

В судебное заседание заинтересованное лицо Романов П.С. не явился, извещен в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма об извещении Романова П.С. о времени и месте рассмотрения дела, заявлении, ходатайств суду не предоставил.

В судебное заседание третье лицо - Администрация Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице представителя не явились, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее извещение о времени и месте рассмотрения дела, заявлении, ходатайств суду не предоставили.

В судебном заседании представитель Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Костюк С.И., действующая на основании доверенности № 1.1- 52/950 от 17.03.2014 г., и в пределах предоставленных полномочий, суду показала, что Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края не возражает против заявленного требования о включении Романова П.С. в указанный список по заявлению Димитриневой Г.В. для предоставления ей на троих человек с учетом Романова П.С. меру социальной поддержки в виде жилого помещения в г. Николавске-на-Амуре, поскольку Конституцией РФ гарантируется каждому право на жилье, согласно позиции Конституционного суда РФ 1995 г. установлено, что осуждение лица не лишает его прав на пользование жилым помещением, где он ранее проживал и такое жилое помещение за ним сохраняется, по квартире по ул. <адрес>, сейчас фактически нанимателем является Димитринева Г.В., поскольку остальные члены семьи ФИО2 ранее был как наниматель, ФИО3. установили факт проживания по другим адресам в р.п. Маго и уже получили меры социальной поддержки в виде предоставления им жилого помещения, поэтому считает возможным удовлетворить заявленные требования Димитриневой Г.В. в интересах Романова П.С.

Суд, выслушав позицию представителя ответчика Костюк С.И., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебное заседание заявитель Димитринева Г.В., Романов П.С., третье лицо, не явились, извещены в надлежащем порядке, при таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие заявителя Димитриневой Г.В., Романова П.С. и третьего лица - Магинской сельской администрации по правилам ч.5 ст.167 и. ч.3 ст.167 ГПК РФ соответственно.

В судебном заседании установлено, что согласно заявления № Д-2з от 02.12.2013 г. на имя Главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО4, заявителем Димитриневой Г.В. было подано заявление в отношении себя и членов ее семьи: ФИО1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Романова Павла Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о предоставлении на троих человек мер социальной поддержки в виде благоустроенного жилого помещения в г. Николаевске-на-Амуре в связи с тем, что ранее занимаемое ими жилое помещение по ул. <адрес> является непригодным для проживания в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на территории Николаевского муниципального района в августе-сентябре 2013 года (л.д.5-6).

Согласно поквартирной карточки по ул. <адрес> Димитринева Галина Владимировна зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, сын Романов Павел Сергеевич был зарегистрирован с

ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка, что ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.8).

Согласно копии паспорта Романова П.С., имеются сведения о регистрации последнего с

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сведений о снятии с регистрационного учета в паспорте Романова П.С. не имеется (л.д.9).

Согласно выписки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.01.2-14 г. № 27-00-4001/5001/2014-1956, за Романовым П.С. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано (л.д.10).

Согласно ответа зам.главы администрации Николаевского муниципального района ФИО5 от 15.10.2014 г. № Д-2з на имя заявителя Димитриневой Г.В., ей отказано во внесении в единый список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления жилых помещений взамен утраченных, Романова Павла Сергеевича, основанием послужило то, что факт постоянного проживания определяется регистрацией гражданина в утраченном жилом помещении на день объявления ЧС, либо в судебном порядке, Романов Павел Сергеевич был снят с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес> решением суда от 2006 года (л.д.11).

Согласно заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 07.10.2013 г. № 014, жилое помещение по ул. <адрес> признано непригодным для проживания как расположенный на территории, которая ежегодно затапливается паводковыми водами и на которой невозможен при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории (л.д.12-13).

Согласно п.1.2, 1.5 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, граждан, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживавшим в утраченных безхозяйных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнение на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, утвержденного Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31.10.2013 г. № 700-па право на получение мер социальной поддержки имеют граждане РФ и (или) члены их семей, которые постоянно проживали в населенной пункте, на день объявления чрезвычайной ситуации, на территории которого вводится режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 года № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года. В соответствии с п.1.4 данного порядка факт проживания граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на день объявления чрезвычайной ситуации либо устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ в судебном порядке.

Отсутствие регистрации Романова П.С. в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации в данном случае не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно пункта 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года № 8- П положения части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускавшие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими статьям 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а положение пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР - также статьям 19 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Ограничение права пользования жилым помещением могут повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

Временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Отбывание наказания Романовым П.С. по приговору суда и в настоящее время, и на время объявления чрезвычайной ситуации, не может свидетельствовать об утрате им права пользования спорным жилым помещением в дальнейшем.

Соответственно суд приходит к выводу о том, что Романов П.С., сохраняя за собой право пользования жилым помещение, которое было утрачено в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, подлежит включению в единый список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления жилых помещений взамен утраченных.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Димитриневой Г.В. в интересах Романова П.С., требований, в связи с чем последние подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, в связи с тем, что иск связан с необходимостью последующего включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░-░░- ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░-2░ ░░ 02.12.2013 ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░