Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1080/2018 ~ М-964/2018 от 21.05.2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» августа 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

с участием адвоката Солынина А.В.,

при секретаре Дроздовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1080/18 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Р.А., Р.А. о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими права пользования жилым помещением,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском, в котором, с учетом его последующего уточнения, просил признать договор социального найма № от <дата>, заключенный между Р.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> недействительным, признать ответчиков Р.Е., Р.А., <дата> года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением по указанному адресу.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара в лице отдела опеки и попечительства <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Департамента управления имуществом г.о. Самара - по доверенности Т.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и показал, что Р.Е. является сторонойдоговорасоциальногонайма жилого помещения от <дата> №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с Департаментом управления имущества городского округа Самара. Вместе с Р.Е. в спорном жилом объекте зарегистрирована и проживает несовершеннолетняя дочь Р.А., <дата> года рождения. Департаментом была проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что приказ о предоставлении жилого помещения подоговорусоциальногонаймабыл издан с нарушением норм жилищного законодательства. Договорсоциальногонайма№ от <дата> заключен в соответствии приказом Департамента от <дата> №, которым департаментом не издавался. Ответчики в адрес Департамента с заявлением опризнанииих нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающихся не обращались. Соответственно, органами местного самоуправления решений о постановке ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось. Соответственно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не могло быть предоставлено подоговорусоциальногонайма Р.Е. и членам её семьи, так как последние не являются нуждающимися в жилых помещениях, на учете в качестве таковых не состоят. Договорсоциальногонаймаот <дата> № был заключен без соответствующих на то оснований, в связи с чем не соответствует требованиям закона. На основании вышеизложенного просил признать договор найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, заключенный с Р.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – недействительным; признать Р.Е., Р.А., <...>, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.

Ответчик Р.Е., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Р.А., <...>, в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что спорное жилое помещение ей было предоставлено в 2003 году администрацией <адрес> по ходатайству организации, с которой она в тот момент состояла в трудовых отношениях. С указанного времени она зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения был оформлен в письменной форме <дата>. Договор подписан, сторонами исполнен, на её имя открыт финансово-лицевой счет, по которому производится оплата за жилье, она постоянно проживает в спорном жилом помещении вместе с несовершеннолетней дочерью, другого жилья не имеет. Просила учесть, что вышеуказанные требования заявлены истцом с пропуском срока исковой давности.

Представитель ответчика Р.Е. – адвокат С.К. действующий на основании ордера и доверенности, просил в иске отказать по изложенным выше доводам.

Представитель третьего лица - Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара в лице отдела опеки и попечительства <адрес> – Т.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка Р.А., <...>, подтвердила, что ответчик Р.А. вместе с дочерью Р.А., <дата>, проживает в комнате <адрес>, где имеется два спальных места, холодильник, телевизор, мебель, необходимая сезонная одежды и обувь, много игрушек и развивающих игр. Просила учесть, что семья длительное время проживает по вышеуказанному адресу, Р.Е. является одинокой матерью и фактически приобрела право пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 166Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма) сделканедействительнапо основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силупризнанияее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такогопризнания(ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма)недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст.168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма)сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено, что Р.Е. является сторонойдоговорасоциальногонаймажилого помещения от <дата> № расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с Департаментом управления имущества городского округа Самара в лице руководителя управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Указанное выше жилое помещение представляет собой комнату жилой площадью 19,1 кв.м, в которую, помимо нанимателя Р.Е. вселена её дочь Р.А., <дата> года рождения, что подтверждается справкой УПЖКУ № <адрес> МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от <дата>. При этом Р.Е. зарегистрирована в спорном жилом помещении с <дата>.

На имя нанимателя Р.Е. открыт лицевой счет №.

Ответчики зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании актом обследования жилищных условий отделом опеки и попечительства <адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.И., Е.А., Г.Т., подвергать сомнению которые у суда оснований нет, поскольку указанные лица являются соседями Р.Е. и не заинтересованы в исходе дела.

Другого жилого помещения ответчики не имеют, что подтверждается выписками ЕГРН, предоставленными Управлением Росреестра по <адрес>.

Как следует из материалов дела, договорсоциальногонайма№ от <дата> заключен в соответствии приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> №, который департаментом фактически не принимался.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчики в адрес департамента с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающихся не обращались. Соответственно, органами местного самоуправления решений о постановке ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось. В связи с чем договор социального найма от <дата> № заключен без соответствующих на то оснований, не соответствует требованиям закона

Однако указанные обстоятельства не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 40 КонституцииРФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 49, ч. 1 ст. 57Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда подоговорам социальногонаймапредоставляются гражданам,признаннымв установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФпринятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 1 ст.63 ЖК РФдоговорсоциальногонаймазаключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фондасоциальногоиспользования.

В соответствии со статьей 27 Устава городского округа Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от <дата> №, от имени муниципального образования городской округ Самара наймодателем подоговорамсоциальногонаймажилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом г.о. Самара, который также осуществляет учет и регистрациюдоговоровсоциальногонайма.

В данном случае истцом был заключендоговорсоциальногонайма№ от<дата>, на основании которого ответчикам предоставлено жилое помещение. Более того фактически началось исполнение этой сделки. При рассмотрении дела также судом установлено, что Р.Е. фактически зарегистрирована в спорном жилом помещении с 2003 года, на её имя открыт финансово-лицевой счет №, проведена регистрация ответчиков по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования опризнании недействительнымирешений о предоставлении гражданину жилого помещения подоговорусоциальногонаймаи заключенного на его основаниидоговорасоциальногонаймаподлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи7ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, онедействительностисделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичныйсрокисковой давности по требованию о применении последствий недействительностиничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Посколькунедействительнаясделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и онанедействительнас момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случаепризнания недействительнымрешения о предоставлении гражданину жилого помещения подоговорусоциальногонаймапризнается недействительнымтакже и заключенный на основании данного решениядоговорсоциальногонайма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Таким образом, следствиемпризнаниядоговоранаймажилого помещения является выселение из жилого помещения в связи с отсутствием права пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора социального найма) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Требования о признании договора социального найма недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожного договора в виде признания ответчиков не приобретшими право пользования и снятии с регистрационного учета заявлены истцом путем обращения в суд <дата>, то есть за пределамисрокаисковой давности.

Ходатайство о восстановлениипропущенногосрокаисковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительностипропуска срокаисковой давности истцом не представлено.

Доводы представителя истца о том, что о заключении ничтожногодоговорасоциальногонаймаДепартаменту стало известно после проведения проверки в 2018 году и с этого момента следует исчислятьсрокисковой давности, не основаны на законе.

Такой порядок исчислениясрокаисковой давности предусмотрен ч. 2 ст. 181 ГК РФи применяется только в отношении оспоримых сделок, тогда как в данном случае истец ссылается на заключение сделки не соответствующей закону.

Договорнаймажилого помещения, заключенный с Р.Е. является ничтожным, в связи с чем, началосрокаисковой давности связано не с осведомленностью другой стороны о законности заключенногодоговора, а с объективным обстоятельством, предусмотренным законом, - с моментом начала исполнения сторонами сделки.

Согласно ч. 2 ст.199 ГК РФистечениесрокаисковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с истечением по заявленным истцом требованиямсрокаисковой давности, о применении которого заявлено ответчиками, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Р.Е., Р.А. о признании договора социального найма недействительными, признании не приобретшими права пользования жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский райсуд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2018

Судья: О.А.Мельникова