Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2017 ~ М-38/2017 от 02.01.2017

Дело № 2-215/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР      1 февраля 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием представителя истца Шамшуриной Т.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

ответчика Усимова А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике к Усимову А.Т. о возмещении расходов, связанных с обучением,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее по тексту УФСИН России по УР) обратилось в суд с иском к Усимову А.Т. о возмещении расходов, связанных с обучением.

Исковое заявление мотивировано тем, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> год Усимов А.Т. обучался в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению УФСИН России по УР. Данный институт являлся ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы РФ.

При поступлении в институт между истцом и ответчиком был заключен контракт от дд.мм.гггг о направлении Усимова А.Т. на обучение. Пунктами 3, 5.1, 6.1 данного контракта была предусмотрена обязанность ответчика отслужить в УФСИН не менее 5 лет после окончания учебного заведения. Срок действия контракта определен – 5 лет после окончания учебного заведения.

Приказом УФСИН России по УР от дд.мм.гггг №*** Усимов А.Т. уволен со службы в УИС по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1.

Тем самым, ответчик нарушил условия контракта от дд.мм.гггг отслужить в УФСИН 5 лет и пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 г. № 76.

В соответствии с данными послужного списка, приказом Академии ФСИН России от дд.мм.гггг №*** Усимов А.Т. был откомандирован в распоряжение УФСИН России по УР и зачислен в распоряжение <данные изъяты> с дд.мм.гггг приказом от дд.мм.гггг №***, с дд.мм.гггг – назначен на должность <данные изъяты> <данные изъяты> приказом от дд.мм.гггг №***, уволен из УИС дд.мм.гггг на основании приказа от дд.мм.гггг №*** Таким образом, всего Усимов А.Т. отслужил в УФСИН России по УР <данные изъяты> дней или <данные изъяты>

При этом минимальный срок службы в соответствии с заключенным ответчиком контрактом должен исчисляться с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и составлять <данные изъяты> дней.

Согласно справке Академии ФСИН России, представленной на Усимова А.Т., размер средств, затраченных УИС на его обучение в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За период обучения ответчик был обеспечен вещевым имуществом на сумму <данные изъяты> руб. По данным арматурной карточки Усимова А.Т. срок носки выданного ему вещевого имущества истек.

Следовательно, ответчик должен возместить истцу расходы на обучение в размере <данные изъяты>. <данные изъяты>

На основании ст. 249 Трудового кодекса РФ, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации истец просит взыскать с ответчика средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, в вышеуказанном размере.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по УР Шамшурина Т.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Усимов А.Т. исковые требования признал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по УР и Усимовым А.Т. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. В соответствии с данным контрактом Усимов А.Т. направлен для получения высшего профессионального образования по очной форме обучения в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний».

По условиям контракта, Усимов А.Т. обязался служить в Федеральной службе исполнения наказаний до истечения срока его действия (пункт 6.1). Срок действия контракта установлен пунктом 3 и составляет пять лет после окончания обучения.

дд.мм.гггг Усимов А.Т. окончил обучение, о чем ему выдан диплом №*** от дд.мм.гггг.

Согласно справке Академии ФСИН России от дд.мм.гггг, за период с <данные изъяты> из федерального бюджета на обучение Усимова А.Т. затрачено <данные изъяты>

дд.мм.гггг между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по УР и Усимовым А.Т. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты> <данные изъяты>.

Приказом начальника <данные изъяты> от дд.мм.гггг №*** Усимов А.Т. назначен на указанную должность с дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг в контракт от дд.мм.гггг стороны внесли изменения в части назначения Усимова А.Т. на должность заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности <данные изъяты>.

дд.мм.гггг приказом начальника <данные изъяты> №*** Усимов А.Т. уволен по пункту «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию).

В связи с тем, что Усимов А.Т. не исполнил обязательство о прохождении службы в УИС в течение 5 лет после окончания обучения, истец обратился в суд с иском о взыскании расходов, понесенных ФСИН России на его обучение.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы и других лиц, если это установлено федеральным законом.

Порядок и условия службы в органах уголовно-исполнительной системы регулируются Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от 06.06.2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Следовательно, в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы нормы трудового законодательства применяются с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника ФСИН в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, к спорным правоотношениям подлежит применению статья 249 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с названной нормой, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как следует из правой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 15.07.2010 г. № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» установлено, что на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно пункту 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Поскольку ответчик по собственному желанию уволен из органов УИС, соответственно, он не выполнил условия контракта по неуважительной причине, что влечет возмещение затрат, связанных с его обучением.

Как указано выше, согласно справке Академии ФСИН России от дд.мм.гггг, за период с <данные изъяты> из федерального бюджета на обучение Усимова А.Т. затрачено <данные изъяты> из которых денежное содержание составляет <данные изъяты>., продовольственное обеспечение <данные изъяты>., вещевое обеспечение <данные изъяты>

Из Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 11.04.2007 г. № 73, и действовавшего до 18.10.2012 г., следует, что в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В период обучения ответчика действовало Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденное Приказом Минюста России от 20.12.2006 г. № 376, согласно которому денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН России. Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего учреждения или органа о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к государственным органам, приказ образовательного или научно-исследовательского учреждения о зачислении на учебу.

Выплаченное денежное довольствие может быть взыскано с лица, получившего его, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 9 Положения).

Учитывая то, что выплаченное ответчику денежное содержание в период обучения является одной из составных частей затрат на его обучение, законом прямо предусмотрена обязанность ответчика возместить работодателю данные затраты при невыполнении условий контракта, следовательно, выплаченное Усимову А.Т. денежное содержание подлежит взысканию.

Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в период обучения ответчика был утвержден Приказом Минюста РФ от 13.07.2007 г. № 143.

Согласно пункту 1 указанного Порядка, вещевое имущество отпускается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по нормам снабжения, утвержденным в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 15 Порядка, возврату или возмещению подлежит: выданное сотрудникам вещевое имущество личного пользования, сроки которого не истекли, при их увольнении за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

Пунктом 6.2 контракта от дд.мм.гггг предусмотрено, что досрочное расторжение контракта со стороны сотрудника по пункту «а» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» установлены нормы снабжения вещевым имуществом и сроки его носки.

В частности приложением № 4 к Постановлению Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 789 (норма № 5) установлены сроки носки вещевого имущества курсантов образовательных организаций.

Сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляются со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы, курсантам или слушателям образовательных организаций - со дня зачисления в образовательную организацию (пункт 14 Приложения № 3).

Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании сроков его носки (пункт 26 Приложения 3).

Предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам при первичной и последующих выдачах новыми.

Сроки носки вновь выданных предметов личного пользования исчисляются со дня выдачи таких предметов (пункт 27 Приложения № 3).

В период прохождения обучения ответчиком получено вещевое имущество стоимостью <данные изъяты>

Как указывает истец в исковом заявлении и усматривается из материалов дела, срок носки выданного ответчику вещевого имущества на момент его увольнения из УФСИН истек по всем наименованиям, следовательно, расходы на обучение следует взыскивать за вычетом вещевого обеспечения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами РФ не установлено иное.

Согласно примечанию, по настоящей норме питанием обеспечиваются, в том числе и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в федеральных органах государственной власти, а также сотрудники подразделений особого и специального назначения МВД России, специальных отрядов быстрого реагирования таможенных органов (в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации и руководителем Федеральной таможенной службы соответственно), проходящие службу по контракту, - в случаях, когда по условиям военной службы (службы), размещения требуется организация им питания.

Из предоставленного истцом расчета усматривается, что стоимость продовольственного обеспечения ответчика составила <данные изъяты>

Поскольку после окончания учебного заведения ФСИН России ответчик отработал в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг <данные изъяты>), а минимальный срок службы должен составлять <данные изъяты> (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг), соответственно, он должен возместить истцу понесенные расходы на обучение пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Несмотря на то, что истец в исковом заявлении указал об истечении сроков носки выданного ответчику вещевого имущества, однако при расчете сумма вещевого обеспечения не была исключена из расходов на обучение. В связи с этим общая сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению за счет ответчика, должна составлять <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик Усимов А.Т. в судебном заседании признал иск, о чем представил письменное заявление.

С учетом установленных выше обстоятельств суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (Положение о Федеральной службе исполнения наказаний), УФСИН России по УР – является территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Таким образом, несмотря на то, что УФСИН России по УР непосредственно не несло расходов на обучение ответчика, приведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что истец уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на обучение Усимова А.Т.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:    

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике к Усимову А.Т. о возмещении расходов, связанных с обучением – удовлетворить.

Взыскать с Усимова А.Т. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике расходы, связанные с его обучением в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», в размере <данные изъяты> с последующим перечислением данных денежных средств в доход федерального бюджета.

Взыскать с Усимова А.Т. в доход МО «Город Можга» госпошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017 г.

Судья Ю.А. Кожевникова