Решение по делу № 2-447/2013 от 19.07.2013

Дело № 2-447/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2013 г Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.А. при секретаре Гаджиевой З.М. рассмотрев гражданское дело по иску Муртазалиева Р.В. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО «Хасавюртовский район» о взыскании инфляционных убытков.

УСТАНОВИЛ:

Муртазалиев Р.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО «Хасавюртовский район» (УСЗН) о том, что он является инвалидом 2 (второй ) группы вследствие Чернобыльской катастрофы и имеет право на получение денежной компенсации вреда здоровью, на основании положений Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанная компенсация в нарушение требований закона своевременно не индексировалась, в связи с чем 28 декабря 2007г. Хасавюртовским райсудом было вынесено решение, которым в его пользу взысканы за счет средств федерального бюджета недоплата по суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2000г.по 31.10.2007г. единовременно -<данные изъяты>) рублей, и обязала ежемесячно выплачивать, начиная с 01.01.2008г.по <данные изъяты> рублей, с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством РФ. 15.01.2008г.данное судебное решение вступило в законную силу, и это решение имеет преюдициальное значение.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14. 12.2000 г. « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,и изменениями, дополнениями, внесенными Постановлением Пленума ВС РФ от 5.04.2005 г. № 7 и от 11,05.2007г. № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

По этим же основаниям, суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие ему выплате в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Эта индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а является мерой, действующей в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения им причитающихся ему денежных средств.

В силу требований ст.208 ГК РФ- исковая давность на эти требования не распространяется.

В соответствии с письмом Отдела Государственного Комитета по статистике РД от 20.01.2011г.№ 03-05Л42, индексы потребительских цен за указанные периоды составили:

-с 01.01.2000г. по 15.01.2008г. <данные изъяты>= <данные изъяты> руб.

-с 01.01.2001г. по 15.01.2008г.<данные изъяты>= <данные изъяты> руб.

-с 01.01.2002г. по 15.01.2008 г. <данные изъяты> = <данные изъяты>.

-с 01.01.2003г. по 15.01.2008г. <данные изъяты> <данные изъяты>= <данные изъяты>.

-с 01.01.2004г. по 15.01.2008г. <данные изъяты> <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.

-с 01.01.2005г. по 15.01.2008г. <данные изъяты> <данные изъяты>= <данные изъяты>.

-с 01.01.2006г. по 15.01.2008 г. <данные изъяты> <данные изъяты>= <данные изъяты>.

-с 01.01.2007г. по 15.01.2008г. <данные изъяты> <данные изъяты>= <данные изъяты> руб.

-с 01.01.20008г. по 15.01.2008г. <данные изъяты> <данные изъяты>= <данные изъяты> руб.

ИТОГО: <данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+ <данные изъяты>+<данные изъяты> = <данные изъяты> руб. Решением Хасавюртовского райсуда от 28.12.2007г. были взысканы единовременно за период с 01.01.2000г. по 31.10.2007г. - <данные изъяты> руб, это надо отнимать от общей задолженности.

Взыскиваемая задолженность составляет <данные изъяты> - <данные изъяты> =<данные изъяты> руб.

По аналогичным искам о взыскании убытков в результате несвоевременной выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, а именно за эти годы, Президиум Верховного суда РД, своим Постановлением от 06 октября 2011г., имевшийся ранее спор разрешил в пользу истцов.

Постановление от 06 октября 2011г. Президиума Верховного суда РД по данным искам имеет преюдициальную силу, и указания Президиума ВС РД подлежат неукоснительному исполнению судами первой инстанции и потому мои исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в соответствии с законом РФ от 18.06.1992 г.№ 3061-1, ФЗ от 24.11.1995г.№ 179-ФЗ, и № 180-ФЗ, Постановления Пленума ВС РФ № 35 от 14.12.2000г( в ред.от 05.04.2005г.№ 7) суд первой инстанции, просит: взыскать в его -Муртазалиева Р.В. пользу, с ответчика - Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО» Хасавюртовский район« за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации, образовавшуюся задолженность, единовременно, за период с 01.01.2000года по 15.01.2008 года в размере -<данные изъяты>) рублей.

Истец Муртазалиев Р.В. на судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель истца - Султанов А.И. в судебном заседании после ознакомления с возражением и котррасчетом ответчика, согласился с доводами ответчика и просил взыскать с ответчика признанную ответчиком сумму.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика - Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «Хасавюртовский район» Джамалдинов Д.Д. требования истца признал частично по изложенным в возражении основаниям. Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23), поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Муртазалиеву Р.В. в установленном порядке начиная с 1 января 2000 года по 31 октября 2007 года, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Необходимо отметить, что решением федерального суда Хасавюртовского района от 28.12.2007 года в пользу Муртазалиева Р.В., единовременно взыскана задолженность за период с 1 января 2000 года по 31 октября2007 года и начиная с 1 ноября 2007 года ежемесячную денежную компенсацию установили в размере <данные изъяты> рублей, т.е. по отношению к Муртазалиеву Р.В. все финансовые обязательства были исполнены.Вместе с тем, истцом произведены расчеты (с учетом индексов роста потребительских цен) за период с 1 января 2000 года по 15 января 2008 года (по день вступления в силу судебного постановления), тогда как должны быть произведены за период с 1 января 2000 года по 31 октября 2007 года (фактический период задолженности), т.е. недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность именно за этот период. В последующем, начиная с 1 ноября 2007 года выплаты производились своевременно. Необходимость рассмотрения искового заявления истца за период с 01.01.2000 года по 31.10.2007 год подтверждает наличие следующих документов: исковое заявление Муртазалиева Р.В. о возмещении убытков о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью с 01.01.2000 года по 31.10.2007 год. решение Хасавюртовского районного суда от 28.12.2007 года о взыскании недополученной им за период с 01.01.2000 года по 31.10.2007 год ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рубля и единовременную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью в размере <данные изъяты>, исполнительные листы №, №, справка о выплате истцу ежемесячной компенсации с 01.01.2008 года. Расчет потерь истца от инфляционных процессов необходимо произвести следующим образом:

Недополученные выплаты возмещения вреда здоровью подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен с 01.01.2000 по 31.10.2007 года по данным Росскомстата РФ, которые выглядит следующим образом :

2000 год - <данные изъяты> -2001 год-<данные изъяты> -2002 год - <данные изъяты> -2003 год - <данные изъяты> -2004 год - <данные изъяты> -2005 год- <данные изъяты> -2006 год - <данные изъяты>2007 год-<данные изъяты>

Размер ежемесячных выплат с 2000 по 2007 годы с учетом индексации:

2000 год - <данные изъяты> -2001 год-<данные изъяты> -2002 год- <данные изъяты>, 2003 год - <данные изъяты>

-2004 год-<данные изъяты> -2005 год-<данные изъяты>, 2006 год - <данные изъяты> -2007 год-<данные изъяты>

Разница (недополучено) в разрезе по годам за период с 01.01.2000г. по 31.10.2007 годы:2000 год - <данные изъяты> - <данные изъяты>= <данные изъяты>

2001 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

2002 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

2003 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

2004 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

2005 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

2006 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

2007 год - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты>

Расчет потерь истца от инфляционных процессов за период с 1 января 2000 года по 31 октября 2007 год, с учетом индекса роста потребительских цен по Республике Дагестан:

2000 год - <данные изъяты>* <данные изъяты>=<данные изъяты>

2001 год - <данные изъяты> *<данные изъяты> =<данные изъяты>

2002 год - <данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты>

2003 год - <данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты>

2004 год-<данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты>

2005 год-<данные изъяты>* <данные изъяты>=<данные изъяты>

2006 год - <данные изъяты>* <данные изъяты>=<данные изъяты>

2007 год - <данные изъяты> * <данные изъяты> =<данные изъяты> ИТОГО: <данные изъяты> руб.

Таким образом, общая сумма задолженности за период с 01.01.2000 по 31.10.2007 годы составит: <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты> р.

С учетом изложенного и для обеспечения целевого расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации УСЗН в МО «Хасавюртовский район» просит исковые требования Муртазалиева Р.В. удовлетворить с учетом вышеуказанных расчетов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Муртазалиев Р.В. является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и получателем сумм возмещения вреда здоровью, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Хасавюртовского районного суда от 28 декабря 2007 года в пользу -Муртазалиева Р.В. единовременно взыскана задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, (за вычетом <данные изъяты> выданной УСЗН) образованная за период с 01.01.2000г. по 31.10.2007г. из расчета с 01.01.2000г. по 31.12.2000 г.- <данные изъяты> руб., с 01.01.2001 по 31.12. 2001 г. – <данные изъяты>., с 01.01.2002.по 31.12.2002г.- <данные изъяты> руб., с 01.01.2003 по 31.12.2003 г. – <данные изъяты> руб., с01.01.2004 по 31.12.2004г. – <данные изъяты> руб.,с01.01.2005 по 31.12.2005г. – <данные изъяты>., с01.01.2006г. по 31.12.2006г. -<данные изъяты> руб. с 01.01.2007 по 31.10.2007-<данные изъяты> руб.

В соответствии с вышеуказанным решением суда, с 01.01.2000 года по 31.10.2007 год была определена задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, следовательно инфляционные убытки подлежат исчислять за этот же период на эту же сумму за минусом выплаченных ответчиком сумм.

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Муртазалиев Р.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности.

    При вынесении решения суд учитывает, что вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 11.07.2011 № 206-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначенные и невыплаченные своевременно суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут индексироваться с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, так как в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Индекс потребительских цен, по Республике Дагестан согласно письма Заместителя руководителя Дагестанстат Эфендиева А.Ш. за № 03-05\42 от 20.01.2011 года составляет в процентах 2000 г.-112,02; 2001 г-118,04; 2002г.- 115.06; 2003 г.- 109.09; 2004 г.-109.36; 2005 г.-110,84; 2006г.- 108,94 и январь-октябрь 2007 г.-110,61.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Муртазалиеву Р.В. в установленном законом порядке, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению Муртазалиеву Р.В. имущественного вреда (убытков).

Рассчитывая сумму возмещения вреда с учетом инфляционных убытков, суд считает обоснованным, с учетом приведенных доводов, применить механизм расчета сумм с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Республики Дагестан.

В соответствие со ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При определении размера убытков, суд принимает за основу обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Хасавюртовского районного суда от 28 декабря 2007 года (суммы задолженности по годам и период образования задолженности) и индекс потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Республики Дагестан.

Решением Хасавюртовского районного суда от 28 декабря 2007 года в пользу -Муртазалиева Р.В. единовременно взыскана задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, (за вычетом <данные изъяты> выданной УСЗН) образованная за период с 01.01.2000г. по 31.10.2007г. из расчета с 01.01.2000г. по 31.12.2000 г.- <данные изъяты> руб., с 01.01.2001 по 31.12. 2001 г. – <данные изъяты>., с 01.01.2002.по 31.12.2002г.- <данные изъяты> руб., с 01.01.2003 по 31.12.2003 г. – <данные изъяты> руб., с01.01.2004 по 31.12.2004г. – <данные изъяты> руб.,с01.01.2005 по 31.12.2005г. – <данные изъяты>., с01.01.2006г. по 31.12.2006г. -<данные изъяты> руб. с 01.01.2007 по 31.10.2007-<данные изъяты> руб.

В соответствие с вышеуказанным решением суда, с 01.01.2000 года по 31.10.2007 год была определена задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, следовательно инфляционные убытки подлежать исчислять за этот же период на эту же сумму за минусом выплаченных ответчиком сумм.

Расчет потерь истца от инфляционных процессов за период с 1 января 2000 года по 31 октября 2007 год, с учетом индекса роста потребительских цен по Республике Дагестан:

2000 год - <данные изъяты>* <данные изъяты>=<данные изъяты>

2001 год - <данные изъяты> *<данные изъяты> =<данные изъяты>

2002 год - <данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты>

2003 год - <данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты>

2004 год-<данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты>

2005 год-<данные изъяты>* <данные изъяты>=<данные изъяты>

2006 год - <данные изъяты>* <данные изъяты>=<данные изъяты>

2007 год - <данные изъяты> * <данные изъяты> =<данные изъяты> ИТОГО: <данные изъяты> руб.

Таким образом, общая сумма задолженности за период с 01.01.2000 по 31.10.2007 годы составит: <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> = <данные изъяты> р.

Расчет, представленный истцом, не может быть принят судом во внимание, так как произведен арифметически неверно, поскольку расчет составлен на день вступления решения суда в законную силу, размеры индексов потребительских цен завышены, не учтены ранее выплаченные суммы, в результате чего необоснованно завышен размер инфляционных убытков.

Суд берет за основу представленный ответчиком и признанный истцом контррасчет к исковому заявлению Муртазалиеву Р.В. поскольку суммы, период задолженности и размеры индексов определены, верно потому расчет задолженности составлен правильно.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Муртазалиева Р.В. о взыскании инфляционных убытков и удовлетворяет их частично, которое соответствует сумме признанной ответчиком.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.37 НК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать с -Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО «Хасавюртовский район» за счет средств федерального бюджета в пользу -Муртазалиева Р.В. инфляционные убытки в сумме <данные изъяты> / рублей 57 коп.

В остальной части иска отказать.

От уплаты государственной пошлины стороны освободить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий- №. М.А.Алиев.

№