Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-316/2015 от 16.06.2015

№ 4а-316/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2015 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения полиции № 14 Тебенькова С.А. на вступившие в законную силу решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 26 марта 2015 года и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарапова В.П.,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения полиции № 14 Тебенькова С.А. от 21 февраля 2015 года Шарапов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 26 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Коми от 22 апреля 2015 года, постановление заместителя начальника отделения полиции № 14 Тебенькова С.А. от 21 февраля 2015 года отменено, производство по делу прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Коми, Тебеньков С.А. просит указанные решения отменить, считая их незаконными.

Шарапов В.П., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанного жалобы, в своих возражениях просит отказать в удовлетворении жалобы и оставить судебные решения без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, "дата" Шарапов В.П. употребив спиртные напитки, шел по "адрес", одетым в рабочую одежду и его действия сотрудниками ППС МО МВД «Сысольский» были квалифицированы по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был составлен протокол и постановление об административном правонарушении.

Рассматривая жалобу Шарапова В.П., судья Сысольского районного суда, исследовав обстоятельства по делу и применив нормы права пришел к выводу об отсутствии в действиях Шарапова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменив постановление административного органа и прекратив производство по делу.

Институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд надзорной инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления, как о том говорится в жалобе, допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в настоящее время срок давности привлечения Шарапова В.П. к административной ответственности истек, а в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Сысольского районного суда от 26 марта 2015 года не имеется.

Между тем, при проверке законности и обоснованности решения районного суда судья Верховного суда Республики Коми не учел следующие правовые нормы.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 названного Кодекса.

В силу части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление от 21 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарапова Владимира Петровича было вынесено заместителем начальника отделения полиции № 14 Тебеньковым С.А. "л.д. №".

Вместе с тем жалоба на решение судьи Сысольского районного суда от 26 марта 2015 года подана в Верховный суд Республики Коми неуполномоченным лицом – полицейским ППС отделения полиции № 14 Т. "л.д. №".

22 апреля 2015 года жалоба рассмотрена судьей Верховного суда Республики Коми по существу "л.д. №".

При этом судья Верховного суда Республики Коми не принял во внимание, что жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи Сысольского районного суда от 26 марта 2015 года была подана в нарушение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уполномоченным на то лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного суда Республики Коми от 22 апреля 2015 года подлежит отмене, производство по указанной жалобе - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

жалобу заместителя начальника отделения полиции № 14 Тебенькова С.А. удовлетворить в части.

Решение судьи Верховного суда Республики Коми от 22 апреля 2015 года, вынесенное в отношении Шарапова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по жалобе полицейского ППС отделения полиции № 14 Т. прекратить.

Решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 26 марта 2015 года вынесенное в отношении Шарапова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республики Коми А.В. Юдин