Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2016 от 31.03.2016

Дело № 5-30/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемь, РК 19 апреля 2016 года

     Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Куземского сельского поселения Зубкова А.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2016 года прокурором Кемского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы Куземского сельского поселения Зубкова А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ по тем основаниям, что прокуратурой Кемского района в декабре 2015 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства администрацией Куземского сельского поселения. По результатам проверки 25.12.2015 главе администрации Куземского сельского поселения Зубкову А.А. внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Ответ на представление от 25.12.2015 до настоящего времени в прокуратуру Кемского района не поступил. Меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.

Представитель прокуратуры Кемского района – помощник прокурора Алешина И.Л. в судебном заседании поддержала изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обстоятельства, пояснив, что срок исполнения представления истекал 15 февраля 2016 года.

Глава Куземского сельского поселения Зубков А.А. в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что представление прокурора получил, но вышел в отпуск и не исполнил его. Требуемое в представлении прокурора постановление вынес 04 апреля 2016 года, но с 05 апреля находился в больнице, поэтому не направил копию постановления в прокуратуру. Представление еще не рассмотрел, так как вышел из больницы 16 апреля 2016 года.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в том числе, в статье 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.

Частью 2 той же статьи установлено, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Из части 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вправе внести представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов местного самоуправления, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что прокуратурой Кемского района в декабре 2015 года была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства администрацией Куземского сельского поселения, по результатом которой прокурором Кемского района, действующим в пределах своих полномочий, 25 декабря 2015 года главе Куземского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое выразилось в том, что в нарушение статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ в администрации Куземского сельского поселения не определены органы внутреннего финансового контроля, соответствующий порядок осуществления их полномочий не разработан. Представление направлено главе администрации Куземского сельского поселения 29 декабря 2015 года и получено адресатом 12 января 2016 года. До настоящего времени представление прокурора не рассмотрено.

Таким образом, глава Куземского сельского поселения Зубков А.А. 15 февраля 2016 года, по месту нахождения администрации Куземского сельского поселения по адресу: <адрес>, Кемский р-он, <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина главы Куземского сельского поселения Зубкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не отрицается правонарушителем и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: представлением от 25.12.2015 г. № 86-1-2015; копией списка внутренних почтовых отправлений прокуратуры Кемского района; копией отчета об отслеживании отправлений Почты России; Решением ТИК Кемского района от 09 сентября 2013 г. № 33/119-2 об избрании Зубкова А.А. на должность главы Куземского сельского поселения; копией Устава МО «Куземское сельское поселение».

В судебном заседании установлены обстоятельства смягчающие ответственность правонарушителя: полное признании вины, наличие на иждивении 4-х малолетних детей. Обстоятельств отягчающих ответственность правонарушителя не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, судья полагает возможным назначить Зубкову А.А. наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь изложенным и ст., ст. 17.7, 2.4, 3,5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу Куземского сельского поселения Зубкова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить главе Куземского сельского поселения Зубкову А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия), ИНН 1001006825 КПП 100101001, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, р/сч. № 40101 810 6000000 10 006, ОКТМО: 86 701 000, Код дохода (КБК): 415 116 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья: В.С. Гордевич

Резолютивная часть постановления вынесена 18 апреля 2016 года.