Решение по делу № 12-21/2014 от 22.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

«10» сентября 2014г. г. Зарайск

Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Бирюков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении №12-21/2014г. и жалобу Кривельского А.И., ---- г.р., гр-на ---, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес 1), ---, ---, ----, ранее юридически не привлекавшегося к адм.ответственности за однородное правонарушение, на постановление начальника Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гуторенко Т.В. №38/2857-ф2014/4 от 14.07.2014г., которыми признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

В отношении Кривельского А.И. ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2014г. в отношении Кривельского А.И. государственным инспектором Зарайского района Московской области по использованию и охране земель Ф.С.М. составлен протокол №7 по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ.

14.07.2014г. постановлением №38/2857-ф2014/4 начальника Зарайского отдела Управления Росреестра по Московской области Кривельский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

22.07.2014года Кривельский А.И. в Зарайский городской суд М.О. подал жалобу на данное постановление.

В поданной жалобе Кривельский А.И. указывает, что он не согласен с вынесенным постановлением по следующим основаниям: постановлениями №38/2857-ф2014/4 и №38/2857-ф2014/5 Зарайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, подписанные Гуторенко Т.В., от 14.07.2014года его признал виновным в совершении административного правонарушении и назначило административное наказание в виде штрафа дважды по три тысячи рублей по ст.8.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено за не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства. На проводимой 20.06.2014года плановой проверке соблюдения земельного законодательства земельного участка, предоставленного в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного вблизи д. ---, присутствовать Кривельский А.И. не мог, так как находился в это время на лечении, о чем было уведомление. А также в постановлениях дважды указан земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства площадью ---- кв.м., который не используется. В каждом постановлении назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000(одна тысяча пятьсот) рублей, непонятно какая сумма для фактического исполнения. Ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушений 2014года, влечен наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В связи с постановлениями указанными выше, Кривельский А.И. уточняет право на земельный участок в собственность площадью 6.8га зафиксировано которое документами: свидетельством --- от 20.04.1992г.; планом на участок земли в собственность площадью 6.8га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства с описанием границ; государственным актом на право собственности на землю площадью --- га. С 6 апреля 2011года Крестьянско-фермерское хозяйство «----» прекратило своё существование, согласно свидетельству федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения крестьянского - фермерского хозяйства серия --- за №-----. На основании изложенного, руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ, Кривельский А.И. просит: постановления №38/2857-ф-2014/4 и №38/2857-ф-2014/5 от 14.07.2014г. по делу об административном правонарушении отменить.

Огласив жалобу Кривельского А.И., заслушав объяснение Кривельского А.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в котором он показал, что виновность в правонарушении признает частично, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме и пояснил, что земельный участок один, общая площадь которого составляет ---- га и он частично его обрабатывает.

Свидетель Ф.С.М. показал, что протокол и представление было вынесено им, а обжалуемое постановление вынесено Гуторенко Т.В.. На указанные земельные участки имеются правоустанавливающие документы. Кривельский А.И. представил суду свидетельство на право собственности на землю, но оно выдано неправильно в разрез с правоустанавливающими документами и является вторичным документом. В этой связи участки не могут быть соединены в один участок, т.к. вид права собственности на участки разный. Данное правонарушение продолжается более трех лет и три года назад Кривельского А.И. привлекали за аналогичное правонарушение к адм.ответственности.

Выслушав пояснения Кривельского А.И., Ф.С.М., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кривельского А.И. вынесено в связи с совершением последним правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 КоАП РФ, - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Согласно норм КоАП РФ совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанное нарушение выразилось в том, что земельный участок, площадью --- га., предоставленный Кривельскому А.И. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Садоводства и для выращивания сельскохозяйственных культур не используется по целевому назначению, т.е. на нем не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы, участок зарастает сорной и древесной растительностью на протяжении трех лет.

Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области внеплановой проверки земельного участка Кривельского А.И. было выявлено, что Кривельский А.И. имея земельный участок, площадью --- га., принадлежащий ему на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения сельхоз-фермерского хозяйства, не использует данный земельный участок для сельскохозяйственного производства, т.е на нем не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы, участок зарастает сорной и древесной растительностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколам осмотра территории, актам проверки соблюдения земельного законодательства №57, распоряжением №2858-Ф-2014 о проведении проверки соблюдения земельного доказательства, протоколам об административном правонарушении.

Результаты проверки получены в соответствии с законодательством, на основании распоряжения и являются допустимыми доказательствами по административному делу.

В отношении Кривельского А.И. начальником Зарайского отдела Управления Росреестра по Московской области было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ, которым наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000(одной тысячи пятьсот)рублей, т.е. был назначен административный штраф. Цифрами в постановлении штраф указан в размере «3000рублей», а прописью указано, как «одна тысяча пятьсот». Из данного постановления не ясно, в каком же размере наложен административный штраф на Кривельского А.И., т.е. в постановлении имеются не устранимые противоречия.

При таких обстоятельствах постановление №38/2857-ф2014/4 начальника Зарайского отдела Управления Росреестра по М.О. Гуторенко Т.В. от 14.07.2014года по делу об административном правонарушении в отношении Кривельского А.И. является не законным и не обоснованным.

Доводы лица, в отношении которого ведется адм.производство, о том, что у него только один участок площадью --- га, суд не может признать достоверными, т.к. в деле имеются правоустанавливающие документы на два земельных участка – постановление главы администрации Зарайского района М.О. от 24.03.1992г на участок площадью ---- га (находящийся в собственности) и решение Исполнительного комитета Зарайского городского Совета народных депутатов М.О. от 29.10.1991г. № 414/19 на участок площадью ---- га (в пожизненном наследуемом владении для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и для выращивания сельскохозяйственных культур.

Доводы Кривельского А.И. о том, что он частично использует землю по назначению, суд считает несостоятельными, и не влияющими на квалификацию правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

В этой связи суд считает, что постановление начальника Зарайского отдела Управления Росреестра по М.О. Гуторенко Т.В. №38/2857-ф2014/4 от 14.07.2014года подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение, по основаниям указанным судом.

На основании ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.24.1-29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Зарайского отдела Управления Росреестра по М.О. Гуторенко Т.В. №38/2857-ф2014/4 от 14.07..2014года о наложении на Кривельского А.И. взыскания, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Зарайский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Федеральный судья: /А.Л. Бирюков/