Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-418/2019 от 10.07.2019

КОПИЯ

Дело № 12-418/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 08 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Матыскина Л.С.,

рассмотрев жалобу защитника Кривоносова А.В., действующего на основании доведенности в интересах Титова Евгения Васильевича, ..., на постановление начальника отдела контроля закупок УФАС по Томской области А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 с.7.30 КоАП РФ, в отношении председателя Единой комиссии УФССП России по Томской области Титова Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля закупок УФАС по Томской области А. №03-09/461-18 от 28 ноября 2018 года председатель Единой комиссии УФССП России по Томской области Титов Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Титова Е.В. – Кривоносов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой приводит положения нормативно-правовых актов и доводы, сводящиеся к тому, что Титов Е.В. не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также к тому, что должностным лицом не проверена обоснованность его вины в совершении правонарушения, что в свою очередь не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, по мнению заявителя, постановление подлежит отмене.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Титов Е.В., не явился, об отложении дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Кривоносов Е.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель Томского УФАС России Макиева К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кривоносова Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.7.30 КоАП РФ нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

В силу требований ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантией реализации данных процессуальных прав является надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Лишь при выполнении данных требований допустимо составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие такого лица.

Порядок извещения физического лица установлен ч.ч.1, 2 ст.25.15 названного Кодекса, предусматривающих его извещение по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные требования закона должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что с 10 октября 2018 года Титов Е.В. проживает по адресу: ..., однако извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом Титову Е.В. направлялись по адресу: ... и самим Титовым Е.В. получены не были.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела в отношении Титова Е.В. были существенно нарушены его права, в частности право на защиту, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствия, без надлежащего извещения, что безусловно повлияло на законность принятого решения по делу.

Учитывая, что КоАП РФ не предусматривает возможности возвращения протокола об административном правонарушении на данной стадии судопроизводства, судья полагает необходимым исключить его из числа доказательств по делу об административном правонарушении в отношении Титова Е.В., что в свою очередь влечет недоказанность обстоятельств, на которых вынесено обжалуемое постановление.

Пункт 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочих, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление №03-09/461-18 от 28 ноября 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по вышеуказанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ №03-09/461-18 ░░ 28 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.7.30 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

«__» _____________ 20 __ ░░░░