Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2015 ~ М-91/2015 от 19.01.2015

Дело № 2-222/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года                 г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре Демченко И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Молчановым Р.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, заинтересованное лицо администрация МО Туапсинский район,

УСТАНОВИЛ:

Молчанов Р.В. обратился в Туапсинский районный суд с заявлением об оспаривании решения администрации МО Туапсинский район, выразившегося в отказе утверждения схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления в аренду сроком на 10 лет, и решения администрации МО Туапсинский район, выразившееся в отказе утверждения схемы расположения земельного участка земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления в аренду сроком на 10 лет.

В судебном заседании представитель заявителя Молчанова Р.В., действующего на основании доверенности Молчанов Н.Г., заявленные требования поддержал и пояснил, что решив приобрести в аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории), Молчанов Р.В. обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков, а именно: об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. <данные изъяты> и утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. <данные изъяты>. Указанные заявления об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении их в аренду сроком на 10 лет заявителем были поданы в соответствии с нормами закона, установленными ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, уведомлением Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 19.12.2014 года № заявителю было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления в аренду сроком на 10 лет по тем основаниям, что, по мнению специалиста Управления имущественных отношений администрации МО <адрес>, подготовившего указанное уведомление, испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования и в соответствии с планами администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района по застройке данной территории, формирование земельных участков на ней не предусмотрено. Также, уведомлением Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 26.12.2014 года № заявителю было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу <адрес>, и дальнейшего его предоставления в аренду сроком на 10 лет по тем основаниям, что, по мнению специалиста Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, подготовившего указанное уведомление, испрашиваемый земельный участок самовольно занят за счет установки забора, тогда как согласно ст. 7 главы 2 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Испрашиваемый заявителем в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., формируемый из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес> не изъят из оборота и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, следовательно, может быть предоставлен в аренду. При таких обстоятельствах, доводы органа местного самоуправления, изложенные в уведомлении Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 19.12.2014 года №, о том, что испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования и в соответствии с планами администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района по застройке данной территории, формирование земельных участков на ней не предусмотрено, не основаны на нормах закона, потому являются незаконными. Кроме того доводы органа местного самоуправления, изложенные в уведомлении Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 26.12.2014 года №, о том, что испрашиваемый земельный участок самовольно занят за счет установки забора, необоснованны и не соответствуют действительности, так как в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует какой-либо забор, что подтверждается Приложением № 2 представленной заявителем схемы расположения земельного участка. Указанный в уведомлении забор расположен на соседнем земельном участке с кадастровым номером №. Просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности Аксенов А.Ю. заявленные Молчановым Р.В. требования не признал и пояснил, что отказ Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 19.12.2014 года № и отказ Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 26.12.2014 года №, законны и обоснованны.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные Молчановым Р.В. требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Из представленных в суд документов следует, что 08 декабря 2014 года Молчанов Р.В. обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков, а именно:

об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>

об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Решением Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 19.12.2014 года, изложенным в уведомлении № Молчанову Р.В. отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления в аренду сроком на 10 лет по тем основаниям, что, по мнению специалиста Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, подготовившего указанное уведомление, испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования и в соответствии с планами администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района по застройке данной территории, формирование земельных участков на ней не предусмотрено.

Решением Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 26.12.2014 года, изложенным в уведомлении № заявителю было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., формируемого из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления в аренду сроком на 10 лет по тем основаниям, что, по мнению специалиста Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, подготовившего указанное уведомление, испрашиваемый земельный участок самовольно занят за счет установки забора, тогда как согласно ст. 7 главы 2 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в указанном в п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Согласно п. 6 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации решения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При этом, администрация МО Туапсинский район является органом местного самоуправления муниципального района, следовательно, имеет право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 указанного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 этого Кодекса.

Так, испрашиваемый Молчановым Р.В. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., формируемый из неучтенных в ГКН земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, не изъят из оборота и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, следовательно, может быть предоставлен в аренду.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в уведомлении Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 19.12.2014 года № №, о том, что испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования и в соответствии с планами администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района по застройке данной территории, формирование земельных участков на ней не предусмотрено, не основаны на нормах закона, потому являются незаконными.

Доводы органа местного самоуправления, изложенные в уведомлении Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 26.12.2014 года № №, о том, что испрашиваемый земельный участок самовольно занят за счет установки забора, необоснованны и не соответствуют действительности, так как в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует какой-либо забор, что подтверждается Приложением № 2 представленной заявителем схемы расположения земельного участка. Указанный в уведомлении забор расположен на соседнем земельном участке с кадастровым номером №.

Заявления об утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков и предоставлении их в собственность за плату заявителем были поданы в полном соответствии с нормами закона, установленными ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации администрация МО Туапсинский район обязана была в месячный срок со дня поступления заявлений утвердить и выдать заявителю схемы расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территорий.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации администрация МО Туапсинский район в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастровых паспортов испрашиваемых земельных участков обязана была принять решение о предоставлении этих земельных участков заявителю в аренду сроком на 10 лет и направить ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в аренду с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Так, по мнению суда, отказы администрации МО Туапсинский район в утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков и предоставлении их в аренду, нарушают право заявителя на приобретение в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством, предоставленное ему ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Молчановым Р.В. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 19.12.2014 ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 26.12.2014 ░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.