Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2014 ~ М-443/2014 от 07.04.2014

Дело №2-490/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2014 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием представителя ответчика Могутовой А.Д., третьего лица ФИО4, представителя третьих лиц ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лоховой Ирины Геннадьевны к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности отменить постановление №597 от 04.04.2013, снять с кадастрового учета земельные участки, утвердить схему расположения земельного участка в пределах границ фактического пользования,

установил:

Лохова И.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее - Администрация) о возложении обязанности отменить постановление №597 от 04.04.2013, снять с кадастрового учета земельные участки, утвердить схему расположения земельного участка в пределах границ фактического пользования.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 351,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации от 04.04.2013 №597 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, образован единый земельный участок площадью 937 кв.м. с разрешенным использованием – под индивидуальный жилой дом. 10.07.2013 она направила в Администрацию заявление об утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации только ее жилого дома, исключив соседние жилые дома, принадлежащие другим собственникам. Просила утвердить схему расположения земельного участка в испрашиваемых границах, включая придомовую территорию шириной около 5 метров, отделяющую соседний земельный участок под рядом расположенным домом <адрес> по <адрес> в <адрес>, поскольку данная территория необходима для создания комфортных условий проживания. Ее заявление было оставлено без удовлетворения. Просила суд обязать ответчика отменить постановление №597 от 04.04.2013 и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в пределах границ фактического пользования.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представители истца Постников Д.Н., Лохов А.Г. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Могутова А.Д., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Указала, что Администрацией на основании заявления истца и третьих лиц было издано постановление об объединении земельных участков под жилым домом с пристройками. Данное постановление закону не противоречит. Требование истца об утверждении схемы расположения земельного участка уже было предметом рассмотрения, в его удовлетворении истцу отказано. Пояснила, что совместное заявление собственников об отмене ранее изданного постановления об объединении земельных участков и снятии с кадастрового учета земельных участков с номерами до настоящего времени Администрацией не рассмотрено.

Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО14., представитель третьих лиц ФИО9, ФИО10 - ФИО5, действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержали, просили иск удовлетворить.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №№, оценив представленные доказательства в их совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Лохова И.Г. на основании договора купли-продажи от 13.12.2012 является собственником индивидуального двухэтажного жилого дома общей площадью 351,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

15.03.2013 Лохова И.Г., ФИО15., ФИО9, ФИО10 обратились в Администрацию с заявлением об образовании земельного участка под индивидуальный жилой дом с пристройками из двух земельных участков с кадастровыми номерами №№, образованного постановлением от 03.12.2012 №2498, и №№, предоставленного на основании постановления от 13.04.2012 №731. Указали, что объединение земельных участков необходимо им для оформления договора аренды земельного участка на всех собственников помещений, проживающих по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации от 04.04.2013 №597 на основании вышеуказанного заявления была утверждена схема расположения земельного участка. Образован земельный участок площадью 937 кв.м. с разрешенным использованием – под индивидуальный жилой дом путем объединения земельных участков под кадастровыми номерами №№, №№. Местоположение: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

На Лохову И.Г., ФИО4, ФИО9, ФИО10 возложена обязанность обеспечить выполнение работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об образуемом земельном участке, осуществить государственный кадастровый учет образуемого земельного участка.

10.07.2013 истец обратилась в Администрацию с заявлением, в котором просила утвердить и выдать схему расположения земельного участка для эксплуатации ее жилого дома и предоставить ей земельный участок, примыкающий к ее дому со стороны <адрес> по <адрес> в <адрес>, снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и №, как сформированные с нарушением требований Земельного кодекса РФ, а также предоставить ей земельный участок, примыкающий к ее дому со стороны <адрес> по <адрес> в <адрес>, необходимый для эксплуатации ее жилого дома.

Письмом Администрации от 07.08.2013 № Лоховой И.Г. было отказано в предоставлении дополнительного земельного участка, примыкающего к ее дому, поскольку таковое приведет к закрытию проезда для машин специального назначения, а также ввиду отсутствия письменного согласия сособственников объектов отказано в снятии с кадастрового учета земельных участков с номерами № и №.

10.12.2013 Лохова И.Г., ФИО16 ФИО9, ФИО10 обратились в Администрацию с совместным заявлением, в котором просили снять с кадастрового учета земельные участки с номерами № и ФИО17, как сформированные в нарушение закона.

Письмом Администрации от 15.01.2014 Лоховой И.Г. сообщено, что снятие с учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № может быть произведено после рассмотрения судом Ненецкого автономного округа апелляционной жалобы на решение Нарьян-Марского городского суда от 11.11.2013.

Таким образом, установлено, и это не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что заявление Лоховой И.Г. от 10.12.2013 Администрацией до настоящего времени не рассмотрено, решение в отношении требований истца об отмене постановления об объединении земельных участков и снятии с кадастрового учета двух ранее образованных земельных участков не принято.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 16 Устава МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к компетенции Администрации относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

При наличии действующего постановления Администрации, которым образован путем объединения двух земельных участков единый земельный участок, с учетом того, что совместное заявление собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, Администрацией не рассмотрено, постановление об объединении земельных участков не отменено, решение относительно снятия с кадастрового учета образованных земельных участков с номерами № и № не принято, у суда не имеется оснований для возложения такой обязанности на орган местного самоуправления.

Иное свидетельствовало бы о вмешательстве в компетенцию органов местного самоуправления, что противоречит статье 12 Конституции РФ, гарантирующей самостоятельность органов местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Предъявляя требование о снятии земельных участков с кадастрового учета, истец о незаконности постановления от 04.04.2013 №597 об объединении земельных участков не заявляет, обосновывая свое требование о снятии земельных участков с кадастрового учета исключительно ранее направленным заявлением всех собственников об отмене ранее вынесенного постановления.

Признать незаконным бездействие администрации и обязать ответчика рассмотреть заявление о снятии с кадастрового учета земельных участков истец не просит.

Требование Лоховой И.Г. об утверждении схемы расположения удовлетворено судом также быть не может в связи со следующим.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом установлено, что земельные участки с номерами № и № в установленном порядке образованы, в отношении них осуществлен государственный кадастровый учет. По заявлению истца и третьих лиц постановлением Администрации от 04.04.2013 №597 утверждена схема расположения земельного участка под индивидуальный жилой дом с пристройками путем объединения вышеуказанных земельных участков. Данным постановлением осуществление государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка возложено на истца и третьих лиц.

При таких обстоятельствах наличие действующего постановления Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка под индивидуальный жилой дом с пристройками исключает возможность утвердить иную схему расположения земельного участка под указанным жилым домом с пристройками.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лоховой Ирины Геннадьевны к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности отменить постановление №597 от 04.04.2013, снять с кадастрового учета земельные участки, утвердить схему расположения земельного участка в пределах границ фактического пользования оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение суда изготовлено 04.06.2014.