Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2014 ~ M-171/2014 от 09.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 17 октября 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего по делу Власенко А.Г., при секретаре Минаевой Я.А., с участием Шабатько М.А., представителя командира войсковой части 32103 майора Кузнецова А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Шабатько М.А. об оспаривании бездействия командира указанной воинской части в отношении издания приказа об установлении заявителю денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шабатько М.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № в отношении его обращения от 26 августа 2014 г., признать незаконным бездействие командира войсковой части № в отношении издания приказа о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с апреля 2014 г. и обязать то же должностное лицо издать соответствующий приказ.

В обоснование своих требований Шабатько М.А. указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. С августа 2010 г. был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения. С апреля 2014 г. ему не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, поэтому 26 августа 2014 г., руководствуясь п. 14 Приложения 2 к Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, он направил почтовым отправлением на имя командира войсковой части № свое обращение, а также рапорт с приложенными документами для принятия решения о выплате ему с 1 апреля 2014 г. указанной денежной компенсации, однако, ответ по настоящее время им не получен. Считает, что непредоставление ответа и неиздание должностным лицом приказа о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения являются незаконными.

Представитель командира войсковой части № Кузнецов, возражая против удовлетворения требований заявителя, пояснил, что командир воинской части не издал приказ о выплате заявителю денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с апреля 2014 г., поскольку при поступлении 3 сентября 2014 г. документов заявителя дал указание разобраться по факту обращения, и 5 сентября 2014 г. в адрес Шабатько М.А. было направлено сообщение, в котором ему рекомендовано представить дополнительно документы согласно определенному Филиалом№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" (далее Филиал №) перечню.

Начальник Филиала № Разрядов С.В., привлеченный для разрешения вопроса о судебных расходах, в своем сообщении указал, что войсковая часть № состоит в Филиале на финансовом обеспечении, в связи с эти Филиал уполномочен возмещать судебные расходы по решению суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

Из справки начальника отделения кадров войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Шабатько М.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Также из обращения Шабатько М.А. от 26 августа 2014 г., копии кассового чека от 29 августа 2014 г., ответа ВрИО начальника 2-го испытательного центра полковника В. Фастовца от 4 сентября 2014 г. (Инв. № от ДД.ММ.ГГГГ), копии кассового чека от 5 сентября 2014 г. и результатов отслеживания почтовых отправлений достоверно установлено, что при поступлении 3 сентября 2014 г. в войсковую часть № обращения Шабатько М.А. в его адрес 5 сентября 2014 г. заказным письмом был направлен ответ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что командование воинской части своевременно отреагировало на обращение заявителя и направило в его адрес соответствующий ответ.

Само по себе неполучение заявителем до настоящего времени ответа, направленного ему почтой России, не может свидетельствовать о бездействии командования воинской части. В связи с этим оснований для признания незаконным бездействия командира войсковой части № в отношении его обращения от 26 августа 2014 г. не имеется.

Что же касается требований заявителя в части бездействия командира войсковой части № в отношении издания приказа о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с апреля 2014 г. и возложения на данное должностное лицо обязанности по изданию соответствующего приказа, то суд находит заявление Шабатько М.А. в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3. ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, выплату по их желанию денежной компенсации за наем (поднаем) жилья.

При этом ни названный Федеральный закон, ни иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе и приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235, не устанавливают каких-либо иных условий для выплаты указанной денежной компенсации кроме требований, изложенных в Инструкции об организации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим–гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (раздел II приложения № 2 к названному приказу).

Так, по смыслу пунктов 12 и 14 раздела II приложения № 2 Инструкции к названному приказу выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Таким образом, каких-либо требований о предоставлении дополнительных документов для принятия соответствующего решения Инструкция не содержит.

Из имеющихся в материалах дела копий документов, представленных Шабатько М.А. командиру войсковой части 32103 для решения вопроса о выплате компенсации за наем (поднаем) жилья с апреля 2014 г., следует, что они вполне соответствуют требованиям, установленным приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235.

Между тем, командир войсковой части № не принял решение по существу, а через подчиненных должностных лиц направил ответ заявителю, в котором потребовал от последнего представить дополнительные документы, в частности, заключение правовой экспертизы, справку о необеспечении жилым помещением Минобороны России, копию свидетельства о праве собственности наймодателя, акт проверки места фактического проживания, что, по мнению суда, является незаконным и противоречащим вышеприведенному действующему законодательству.

Таким образом, поскольку командир войсковой части № не издал приказ о выплате заявителю денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с апреля 2014 г., чем нарушил его право на получение указанной компенсации в полном объеме, суд усматривает бездействие со стороны командира указанной воинской части, которое признает незаконным.

В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

С целью восстановления нарушенного права заявителя, учитывая, что обязанность по изданию приказа о выплате военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений возложена на командира воинской части, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать приказ о выплате заявителю денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с апреля 2014 г.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы пропорционально удовлетворенным судом требованиям, поэтому их необходимо распределить между сторонами и взыскать с Филиала№ в пользу заявителя <данные изъяты> рубля.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2014 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░№ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 133 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>