Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1776/2014 ~ М-1810/2014 от 02.12.2014

     Дело № 2 - 1776/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      29 декабря 2014 года                                                                                          г. Оса

     Осинский районный суд Пермского края в     составе:

председательствующего судьи Дьячковой Т.Е.

при секретаре     Кустовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску

администрации Осинского     городского поселения к комитету имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края о признании права собственности на объект недвижимости - кладбище,

у с т а н о в и л :

      Администрации Осинского городского поселения обратилась в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района, в котором просила     признать за муниципальным образованием «Осинское городское поселение» право собственности на: Сооружение - городское кладбище, площадью застройки 73951,1 кв.м., инвентарный номер 1253, литер А, кадастровый номер 59:29:0000000:4864, расположенное по адресу: Пермский край, Осинский район, г. Оса, ул. Южная, мотивируя свое требование тем, что в 2007 году на основании Закона Пермского края от 18.12.2006 года № 3412-802 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района» по акту приема-передачи от 08.02.2007 года № 20 от Осинского муниципального района Осинскому городскому поселению было передано городское кладбище, расположенное по адресу: г. Оса.

В целях надлежащего оформления документов на указанное выше имущество, а также в целях подтверждения прав собственности на него за Осинским городским поселением администрация Осинского городского поселения обратилась в Осинский филиал ГУП «ЦТИ» за изготовлением технического и кадастрового паспорта, а также в Осинский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Пермскому краю за кадастровым паспортом на земельный участок, расположенный под кладбищем.

При получении указанных выше документов выяснилось, что объект (кладбище) имеет адрес: Пермский край, г. Оса, ул. Южная. Фактически указанный объект действительно расположен по ул. Южная в г. Оса. Иного кладбища на территории г. Оса не имеется.

В мае текущего года администрация обратилась в Осинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с целью подтверждения права собственности на указанные выше объекты. Однако, в государственной регистрации права собственности было отказано по причине того, что адрес указанный в Законе Пермского края не соответствует вновь изготовленным документам (техническому и кадастровому паспорту), администрацией не представлены документы, подтверждающие права собственности на указанный выше объект за Осинским муниципальным районом.

Считаем, что Осинское городское поселение имеет все права на вышеназванное имущество - объект - кладбище по нижеуказанным основаниям.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. Часть 2 статьи 50 указанного выше закона предусматривает, что в собственности поселений для исполнения своих полномочий может находится имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами установлен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее - ФЗ № 122-ФЗ). Частью 11.1. статьи 154 ФЗ № 122-ФЗ установлено, что в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 ФЗ № 131-ФЗ безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным ФЗ № 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 ФЗ № 131-ФЗ производится, в том числе и между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 ФЗ № 131-ФЗ видами имущества.

В развитие положений ФЗ № 131-ФЗ и для обеспечения деятельности вновь образованных муниципальных образований был принят Закон Пермского края № 1-КЗ от 29.12.2005 «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году», которым была предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального района передать во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав данного муниципального района, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона № 131 -ФЗ.

По смыслу вышеназванных норм следует, что принципами передачи имущества от муниципальных районов к вновь образованным поселениям, городским" округам являются:

- приоритет передачи муниципального имущества перед процедурами перепрофилирования и приватизации;

- соответствие передаваемого муниципального имущества установленному законодательством Российской Федерации разграничению полномочий по решению вопросов местного значения между районами и поселениями;

- целевой характер использования муниципального имущества, необходимого для осуществления полномочий, возложенных на органы местного самоуправления района, поселения.

Фактически передача кладбища, расположенного в г. Оса в собственность Осинского городского поселения была осуществлена еще в 2007 году, что подтверждается вышеназванным Законом Пермского края и актом приема-передачи. Кроме того, согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяется в части, не противоречащей положениям настоящей статьи. Этой же нормой предусмотрено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта РФ, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности возникает с момента, устанавливаемого субъектом РФ. То есть право собственности на кладбище, расположенное в г. Оса за Осинским городским поселением возникло с 01 января 2007 года.

С момента передачи кладбища по Закону Пермского края, администрация Осинского городского поселения ежегодно выделяет денежные средства на его содержание, что подтверждается договорами оказания услуг на содержание кладбищ.

Кроме того, как было указано выше, в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

То есть, исходя из вышеуказанных норм, обязанность по содержанию мест захоронения возложена на органы местного самоуправления (в данном случае на администрацию Осинского городского поселения). Данное имущество не может находиться в собственности частных или иных лиц.

            В судебном заседании представитель     администрации Осинского городского поселения не присутствовал. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. На иске настаивает.

Представитель ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края в судебном заседании не присутствовал. От него     поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района.

Согласно поступившему в суд заявлению следует, что комитет имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района исковые требования администрации Осинского городского поселения признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ комитету имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района разъяснены и понятны, то есть понятно, что в связи с признанием иска, иск администрации Осинского городского поселения будет удовлетворен в полном объеме.

    Признание иска представителем комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района судом принято.      

    Последствия признания     иска      и принятие его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации представителю комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района     разъяснены и понятны.

Учитывая, что представитель ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района иск администрации Осинского городского поселения признал в полном объеме и признание иска судом принято, признание иска сделано добровольно, без чьего - либо принуждения, признание иска в данном случае является правом представителя ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при таких обстоятельствах иск администрации Осинского городского поселения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 39, 173, абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

            Признать за муниципальным образованием «Осинское городское поселение» право собственности на: Сооружение - городское кладбище, площадью застройки 73951,1 кв.м., инвентарный номер 1253, литер А, кадастровый номер 59:29:0000000:4864, расположенное по адресу: Пермский край, Осинский район, г. Оса, ул. Южная.

             На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий     судья                                  Т. Е. Дьячкова