Решение по делу № 2-376/2021 ~ М-1926/2020 от 16.12.2020

Дело №2-376/2021

03RS0011-01-2020-003679-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи      Яскиной Т.А.

при секретаре              Григорьевой Н.Н.

с участием прокурора Чистякова С.В.

истца Давлетшиной Г.У.

представителя ответчика Суляймановой Д.Ф.

представителя третьего лица Хамидовой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах Давлетшиной Гульшат Улмасбаевны к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты,

установил:

Ишимбайский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов Давлетшиной Г.У., обратился в суд с иском к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой исполнения трудового законодательства установлено, что фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ Давлетшина Г.У. 15.10.2020 г. выезжала на вызов к ФИО1 15.09.2020 г.- к ФИО2 11.09.2020 г. - к ФИО3 у которых в последующем выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Несмотря на наличие данного диагноза у больных, фельдшеру Давлетшиной Г.У. стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 не произведены. В целях устранения выявленных нарушений 09.10.2020 г. в адрес главного врача учреждения здравоохранения внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Исполнение акта прокурорского реагирования предполагало начисление и произведение стимулирующих выплат фельдшеру СМП Давлетшиной Г.У. Между тем, в соответствии с информацией, поступившей в ответ на указанный акт прокурорского реагирования, стимулирующие выплаты не произведены по причине отсутствия подтверждения контакта фельдшера Давлетшиной Г.У. с пациентами, имеющими подтвержденный диагноз COVID-19.

До настоящего времени стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. фельдшеру Давлетшиной Г.У. за сентябрь, октябрь 2020 г. работодателем не произведены.

С учетом вышеизложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ Давлетшиной Г.У. стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за сентябрь и октябрь 2020 г., обязать ответчика выплатить Давлетшиной Г.У. стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за сентябрь и октябрь 2020 г. в размере 25 000 руб. соответственно.

Определением суда от 05.03.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурор Чистяков С.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец Давлетшина Г.У. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснив, что выезжала к пациенту ФИО1 06.10.2020 г., к ФИО2- 04.09.2020 г., к ФИО3- 02.09.2020 г. У всех больных короновирусная инфекция подтверждена, они находились на карантине. Однако, выплат по постановлению Правительства №484 не получала.

Представитель ответчика Суляйманова Д.Ф. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поскольку первичная медицинская документация не содержит информации о диагнозе "новая коронавирусная инфекция". В картах вызова указан диагноз "пневмания".

Представитель третьего лица- Хамидова Ю.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поскольку для предусмотренных постановлением Правительства №484 выплат, необходимо, что бы наличие коронавирусной инфекции было подтверждено.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н (зарегистрирован Минюстом России от 19 марта 2020 г., регистрационный № 57786) (далее - Временный порядок).

Временным порядком установлены, в том числе Правила организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с которыми руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара:

организуют проведение противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019;

Согласно п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

В письме Минздрава России от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965, указано, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фельдшер скорой медицинской помощи Давлетшина Г.У., входящая в состав специализированных "эпидемиологических " бригад скорой медицинской помощи осуществляла вызов 02.09.2020 г. к больному ФИО3 04.09.2020 г. - к больному ФИО2 06.10.2020 г. - к больному ФИО1

Вышеизложенное подтверждается картами вызова и стороной ответчика не оспаривается.

Из представленных суду электронных медицинских карт следует, что диагноз U 07.1 -Коронавирусная инфекция больному ФИО3 поставлен 11.09.2020 г., больному ФИО2.- 05.09.2020 г., больному ФИО1.- 15.10.2020 г.

Положительный результат лабораторных исследований по определению РНК короновируса пациента ФИО3 ( на 12.09.2020 г.), ФИО2 на 04.09.2020 г.) и ФИО1 ( на 14.10.2020 г.) подтверждается сведениями, предоставленными ГБУЗ РБ Городская Больница №2 г. Стерлитамака.

Таким образом, на дату осуществления вызова фельдшером Давлетшиной Г.У. новая коронавирусная инфекция была выявлена только у больной ФИО2

Согласно п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15), подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу пункта 9.2 данных правил выявление больных и носителей инфекционных болезней осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи.

Анализ доказательств, представленных стороной ответчика, доводы стороны истца об оказании помощи больному ФИО2 у которой была выявлена новая коронавирусная инфекция, не опровергает.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент осуществления выезда к пациенту ФИО2. коронавирусная инфекция не была выявлена, суд отклоняет как необоснованные.

Наличие новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, у пациента ФИО2 на день выезда к ней фельдшера Давлетшиной Г.У. подтверждается информацией электронной медицинской карты, и результатами лабораторных исследований, внесенных в данную карту.

Между тем, доказательств тому, что выявленный 04.09.2020 у пациента ФИО2 в результате молекулярно-генетических исследований коронавирус не находится в причинно-следственной связи с ранее установленным у нее диагнозом, стороной ответчика не представлено.

Доказательств того, что 04.09.2020 г. ФИО2 не являлась инфицированной новой коронавирусной инфекции (COVID-19), стороной ответчика не представлено.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием медицинская организация –ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ должна доказать отсутствие оснований для выплат стимулирующего характера фельдшеру Давлетшиной Г.У., предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 как фельдшеру скорой помощи, осуществившей выезд 04.09.2020 г. к пациенту, у которой выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-19).

Вместе с тем ответчиком не опровергнуты представленные истцом доказательства о наличии оснований для выплат стимулирующего характера фельдшеру скорой помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ Давлетшиной Г.У., предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484, в результате оказания помощи больному ФИО2

Между тем, доводы истца об оказании помощи гражданам ФИО3 и ФИО1 при осуществлении выезда к ним 02.09.2020 г. и 06.10.2020 г. соответственно, у которых в день выезда к ним фельдшера Давлетшиной Г.У. выявлена новая коронавирусная инфекция, суд находит не состоятельными. Указанные доводы не подтверждаются ни записями электронных медицинских карт, ни результатами лабораторных исследований.

Доказательств тому, что выявленный 12.09.2020 у ФИО3 и 14.10.2020 г. у ФИО1 в результате молекулярно-генетических исследований коронавирус находится в причинно-следственной связи с ранее установленным у них диагнозом, стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку право на получение стимулирующих выплат у фельдшера Давлетшиной Г.У. возникло только в результате осуществления вызова для оказания СМП гражданину ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по не принятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ Давлетшиной Гульшат Улмасбаевне стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 за сентябрь 2020 г.

Обязать ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ выплатить Давлетшиной Гульшат Улмасбаевне стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за сентябрь 2020 г. в размере 25 000 руб.

Взыскать с ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ госпошлину в доход местного бюджета -600 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения- с 21.04.2021 г.

Судья подпись Яскина Т.А.