Решение от 25.02.2019 по делу № 2-1199/2019 от 01.11.2018

Дело № 2-1199/19                            25 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи     Вишневецкой О.М.,

при секретаре                 Ковалевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невского района Санкт-Петербурга к Гуровой Л. А., Гурову Д. С., Гуровой Д. С., Евгеньевой И. Г., Сергееву Д. Е. об обеспечении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, просит обязать ответчиков обеспечить доступ Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга (далее – МВК) в <адрес> для проведения обследования жилого помещения с целью выявления самовольной перепланировки жилого помещения, ссылаясь на то, что ответчики являются собственниками названной квартиры и в квартиру для обследования помещения с целью выявления перепланировки представителям Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга не обеспечивают.

Представитель истца в суд явился, на иске настаивает. Пояснила, что в жилищную инспекцию поступило заявление о самовольной перепланировке квартиры, доступ в квартиру МВК не был обеспечен.

Ответчики в суд не явились, извещены о дате судебного заседания по месту регистрации /л.д. 15-18, 42-46/.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом того, что ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом: судебной повесткой по месту регистрации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, собственниками <адрес> являются: Гурова Л. А. 19.01.1968 г.р., Гуров Д. С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гурова Д. С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., (договор передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ); Евгеньева И. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан №145-229 от ДД.ММ.ГГГГ); Сергеев Д. Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор купли-продажи доли <адрес>Д-3-1556 от ДД.ММ.ГГГГ)/Л.д.19-22/.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.26 ЖК РФ основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение органа исполнительной власти (распоряжение администрации района) об утверждении перепланировки, которое принимается при наличии согласованного МВК района проекта перепланировки, согласованного в установленном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.08 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" в задачи и полномочия администрации района входит: организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга (пункт 2.4.1).

Согласно п. 1.1, 2.1 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 февраля 2005 года N 112 "О создании Межведомственных комиссий" районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга, к полномочиям Комиссии относятся, в том числе, признание соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, согласование проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений без изменения их назначения.

Согласно п. 3.2 Положения о районной межведомственной комиссии вопросы, отнесенные к полномочиям Комиссии в соответствии с пунктами 2.1.2 - 2.1.7 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией на основании представленных документов с выездом на место для обследования в случае необходимости.

По окончании работы Комиссии составляется заключение, а в случаях обследования - акт обследования в трех экземплярах.

Исходя из установленных полномочий, районная межведомственная комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, независимо от формы собственности соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследовать с выездом на место.

Согласно акту ООО «Жилкомсервис №1 Невского района», составленному 23.07.18г. по результатам обследования по адресу: <адрес> было установлено, что в данной квартире имеется душевая кабина /л.д. 5/.

13.08.18г. представителями ГЖИ СПб, МВК Невского района СПб, ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» составлен акт, которым установлено, что по адресу: <адрес> доступ в квартиру не предоставлен /л.д. 7/.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. "б" п. 32 указанных Правил исполнитель услуг имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом "е" п. 34 Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Таким образом, согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на собственника возлагается обязанность допустить в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение представителей управляющей компании для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий - в любое время.

Пункт 85 Правил предусматривает порядок осуществления доступа в жилое или нежилое помещение потребителя исполнителем, если требуется для проведения проверки:

а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

По мнению суда в данном случае возможно применение пункта 85 по аналогии с точки зрения порядка уведомления.

17.08.18г. межведомственной комиссией Администрации Невского района Санкт-Петербурга собственникам жилых помещений в квартире (ответчикам) было направлено уведомление о предоставлении 10.10.2018г. в 9 час. 30 мин. доступа для обследования с целью выявления переустройства квартиры /л.д. 8-13/.

По сведениям официального сайта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с тем, что срок хранения указанной корреспонденции истек.

В силу положения 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, истец надлежащим образом выполнил свою обязанность по уведомлению ответчиков о необходимости обеспечения допуска в квартиру. Поскольку почтовая корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения, ответчиков следует считать уведомленными о необходимости совершения указанных выше действий, при этом они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению соответствующего требования. Названные ответчики истцом надлежащим образом уведомлены о необходимости предоставить доступ для обследования жилого помещения, однако материалы дела не содержат сведений о том, что ответчики каким-либо способом сообщили в МВК с момента получения уведомлений об ином удобном для них времени проведения обследования.

Доказательств отправки уведомления о предоставлении доступа в квартиру Григорьевской С.В. истцом не представлено, поскольку по адресу, куда было направлено уведомление ответчица не зарегистрирована /л.д. 38/. Исходя из изложенного, её нельзя считать надлежащим образом уведомленной о необходимости предоставить доступ.

10.10.18г. представителями ГЖИ СПб, МВК Невского района СПб, ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» составлен акт, которым установлено, что по адресу: <адрес> доступ в квартиру не предоставлен /л.д. 14/.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения или изменения правоотношения.

На основании изложенных норм права, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования, подлежат удовлетворению, районная администрация Санкт-Петербурга вправе требовать доступа в жилое помещение для проверки его состояния с целью выявления причин нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома, в том числе наличия самовольной перепланировки, для создания необходимых условий, для проживания граждан в многоквартирном доме, а ответчики в свою очередь обязаны не препятствовать им в этом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на ответчиков обязанности обеспечить доступ сотрудникам Межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга в <адрес> для проведения обследования жилого помещения с целью выявления самовольной перепланировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26, ст.29 ЖК РФ, ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.03.19