Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2014 ~ М-465/2014 от 30.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 25 » сентября 2014 года                            г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Полстьяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Володеевой Л.В. к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с данным иском указав, что в 1992 году администрацией Дмитриевского сельсовета ее мужу В. умершему ДД.ММ.ГГГГ года, был выделен земельный участок площадью 1900 кв.м. в <адрес> в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, в подтверждение чего имеется свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Дмитриевской сельской администрации от 22.02.1995 года было закреплено 1100 кв.м. с ограничениями в использовании и обременениями в виде ЛЭП и водопровода, проходящих по <адрес>, и выдано новое свидетельство о праве собственности на землю серия №. После проведенного в 2004 году межевания постановлением администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ года было внесено изменение в фактически занимаемые земельные участки с утверждением новых границ, в результате чего площадь земельного участка по <адрес> уменьшилась до 876 кв.м. После смерти мужа приняла наследство и получила документы о праве собственности на земельный участок с данной площадью, однако продолжала пользоваться ранее занимаемым земельным участком, полагая, что с документами все в порядке. В мае 2014 года в ходе мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля администрация м.р.Нефтегорский установила, что ей фактически используется земельный участок площадью 1367,58 кв.м., в результате чего часть участка площадью 491,58 кв.м. является самовольным использованием с ее стороны, за что она была привлечена к административной ответственности с предложением оформления фактически используемых «излишков» земли в собственность за плату или в аренду. Не являясь документально собственником земельного участка площадью 491,58 кв.м. на протяжении более 20 лет занимается его обработкой, он имеет общую границу с принадлежащим ей земельным участком, спор о границах участков со смежными землепользователями отсутствует, в связи с чем считает, что приобрела право на него в порядке приобретательной давности, и по этому основанию просит признать право собственности.

В судебном заседании истица свои требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что плана земельного участка к свидетельствам о праве собственности на землю от 1992 и 1995 года нет. За разъяснением по вопросу разночтений в площадях приусадебного земельного участка в администрацию не обращалась.

Представители ответчика с иском не согласились по тем основаниям, что спорный земельный участок не может быть приобретен в порядке приобретательной давности, т.к. не является бесхозяйным в силу его принадлежности к государственной собственности, права на который не разграничены. Фактическое использование гражданином земельного участка для собственных нужд в отсутствие правоустанавливающих документов не может быть истолковано в качестве законного, основанного на соответствующем акте органа исполнительной власти пользования. Указали, что даже фактически используемый истицей земельный участок не обеспечивает площадь, указанную в свидетельстве о праве собственности на землю, выданном в 1992 году. В результате инвентаризации земель с.п.<адрес> предоставленного В. земельного участка была уточнена, внесены изменения в муниципальные нормативно-правовые акты. В 2009 году за истицей было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 876 кв.м. по адресу <адрес>, и с этого момента она была осведомлена об отсутствии законных оснований владения спорным земельным участком. Среди оснований приобретения права собственности на землю ЗК РФ не предусматривает связанного с приобретательной давностью.

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Нефтегорского района В. выдавалось свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому он является собственником земельного участка площадью 0,19 га для приусадебного хозяйства в <адрес> на основании постановления администрации Дмитриевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Впоследствии постановлением Дмитриевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено право собственности на фактически занимаемый земельный участок площадью 1100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес> с выдачей свидетельства на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13). Постановлением администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденных материалов инвентаризации земель <адрес> с учетом градостроительной документации села и других документов и материалов, содержащих сведения о землепользователе и земельном участке, в указанное постановление были внесены изменения, касающиеся площади находящегося в собственности В. земельного участка, с учетом которых его площадь составляет 876 кв.м. (л.д. 14-15). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Володеева Л.В. является собственником земельного участка площадью 876 кв.м. по адресу <адрес> на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданных нотариусом Нефтегорского района (л.д. 23).

В ходе мероприятий муниципального земельного контроля администрацией м.р.Нефтегорский выявлено самовольное использование Володеевой Л.В. земельного участка площадью 491,58 кв.м., граничащего с принадлежащим ей земельным участком площадью 876 кв.м. по адресу <адрес> о чем составлен соответствующий акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам которого она привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ (л.д. 29-32). Из ответа администрации м.р.Нефтегорский на заявление Володеевой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается согласие на предоставление земельного участка, прилегающего к принадлежащему ей земельному участку по адресу <адрес>, для чего рекомендовано обратиться за изготовлением межевого дела в специализированную организацию (л.д. 34).

Согласно ст.60 ч.1 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу ст.15 ч.1 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Как указано в п.п.15, 16 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса. Предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется за плату либо может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании истица является собственником земельного участка площадью 876 кв.м. по адресу <адрес>, в подтверждение чего имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. До проведения администрацией м.р.Нефтегорский проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля содержащиеся в нем сведения о площади земельного участка землепользователем не оспаривались, не смотря на наличие свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указана большая площадь земельного участка. С учетом этого имеются основания считать, что истица с 2009 года осведомлена о том факте, что спорный земельный участок используется ей при отсутствии законных оснований владения им, что исключает возможность применения положений ст.234 ГК РФ.

Представленные в обоснование заявленных требований документы о принадлежности мужу истицы земельного участка площадью 1900 кв.м. по свидетельству от 1992 года и 1100 кв.м. по свидетельству от 1995 года не подтверждают возникновение права собственности на земельные участки с указанной в этих свидетельствах площадью, поскольку они не содержат плана земельного участка, который позволял бы определить его местоположение на местности, тогда как в соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельный участок должен иметь границы, определенные в соответствии с федеральными законами. Поэтому ссылка истицы на наличие данных документов не может быть принята во внимание. На несоответствие действительности данных о площади земельного участка в свидетельствах от 1992 и 1995 года указывает и то, что фактически используемый истицей земельный участок имеет площадь 1367,58 кв.м. Исследованные по делу доказательства свидетельствует о том, что впервые упоминание об инвентаризации земель <адрес> имеется в постановлении администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании чего и были внесены изменения в постановление Дмитриевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно кадастровому паспорту сведения о земельном участке по адресу <адрес> внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Действующее земельное законодательство не предусматривает приобретательную давность в качестве основания приобретения права собственности на землю в отношении любого земельного участка, поскольку это означало бы возможность приобретения любым лицом, фактически владеющим земельным участком в любом выбранном им месте в течение более 15 лет, права собственности на него.

Приобретательная давность может быть применена лишь в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных ст.234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйные земельные участки, от права на которые их собственник отказался. Спорный земельный участок в силу норм ч.2 ст.214 ГК РФ и ч.1 ст.16 ЗК РФ является государственной собственностью, данных о том, что он относится к бесхозяйным, не представлено. С учетом изложенного приведенные в обоснование иска доводы являются необоснованными, в связи с чем суд не находит оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Володеевой Л.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                В.В.Лопутнев