Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2019 ~ М-33/2019 от 29.01.2019

Дело № 2 - 133/2019

              Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием истцов М.В.А., М.Т.В.,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

12 февраля 2019 года в городе Ленинске, <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.А., М.Т.В., Г.О.В. к администрации городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском администрации городского поселения <адрес> о признании за каждым права собственности по 1/ 3 доле, за каждым на самовольно реконструированный жилой дом, площадью 88,1 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований, указали, что на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ они являются сособственниками жилого дома, площадью 72,0 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, улица им. Тургенева, <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в марте 1993 года, им передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 870 кв.м. по указанному адресу.

В 1997 году ими за счёт собственных средств, по обоюдному согласию была произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома, а именно, возведены кирпичные пристройки площадью 8,1 кв.м., а в начале 200-х годов площадью 4,9 кв.м., в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась до 80,4 кв. метров, при этом жилая площадь дома увеличилась до 43,8 кв.метров.

Согласно техническому паспорту и заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций в общую площадь дома включается подвал, и все перекрытия, поэтому суммарная площадь дома, подлежащая постановке на кадастровый учёт равна 88,1 кв. метра. Все работы по реконструкции производились ими за счёт личных средств. О том, что для возведения пристройки требовалось разрешение, они не знали. После получения нового техпаспорта, им было разъяснено, что все капитальные пристройки к дому считаются реконструкцией жилого дома и требуется разрешение. По этой причине, в декабре 2018 года они обратились к ответчику за выдачей указанного разрешения, на которое получили отказ, поскольку реконструкция жилого дома ими уже проведена, рекомендовано обратиться в суд с данным иском. Просит суд признать за каждым их них право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 81,5 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> за каждым.

В судебном заседании истцы М.В.А., М.Т.В. заявленные требования поддержали, просили суд признать за каждым из них право собственности на 1/3 долю за каждым, на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 81,5 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Г.О.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела судом извещалась надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом. В заявлении представитель ФИО2 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом. В заявлении заместитель начальника ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отношении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истцов, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, в пожизненном наследуемом владении, которого находится земельный участок, может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая уведомительный порядок о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что М.В.А., М.Т.В. и Г.О.В. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками по 1/3 доли, каждый, в праве общедолевой собственности на жилой дом, общей площадью 46,4 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.14-15), свидетельством на право собственности на жилое помещение, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), свидетельством о заключении брака (л.д.13).

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцам для личного подсобного хозяйства предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок, площадью 870 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.17).

Из технического паспорта на жилой дом следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого <адрес> составляет 72,0 кв.метров, жилая – 43,5 кв. метров (л.д.18-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, составляет 870 кв.метров (л.д.27).

Из справки, выданной администрацией городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:15:080406:396 и расположенный на нём жилой дом с кадастровым номером № расположены по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, составляет 72,0 кв.м. (л.д.25-26).

Из объяснений истцов следует, что ими, по обоюдному согласию в период времени с 1997 года по начало 2000-х годов, собственными силами и на собственные средства, без разрешения и уведомления органа местного самоуправления произведена реконструкция принадлежащего им жилого дома, путём возведения пристройки к изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, площадь жилого дома увеличилась до 80,4 кв. метра, а общая площадь жилого дома для кадастрового учёта до 88,1 кв. метров. Указанное обстоятельство нашло своё документальное подтверждение.

Согласно технического паспорта, составленному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости Федеральное БТИ» АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого <адрес> по улице им. <адрес> составляет 80,4 кв.метров, жилая – 43,8 кв. метров (л.д.20-24).

По заключению специалистов Нижнее – Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», на момент обследования (декабрь 2018 года) общая площадь жилого дома – 80,4 кв.метров, жилая – 43,8 кв.метров, общая площадь жилого дома, для кадастрового учёта и регистрации прав – 88,1 кв.метров. На момент обследования состояние несущих строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, характеризуется как работоспособное и исправное состояние. Физический износ жилого дома составляет - 21%, жилой пристройки - 16%. Пристройка не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции. Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций жилого дома с пристройкой, на момент обследования, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.30-57).

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес>, следует, что на основании технического паспорта, подготовленного Ленинским производственным участком Волжского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция индивидуального жилого дома завершена в 1997 году. Ранее разрешение на строительство не выдавалось. В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ не требуется. Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N190-ФЗ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта. Уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> не принималось. В настоящее время объект построен, произведенная реконструкция не нарушает требований технических регламентов и не затрагивают интересы третьих лиц. Выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено законом. Принятие уведомления о начале строительства невозможно, в связи с наличием подтвержденного факта реконструкции.

Анализируя выше изложенное, принимая во внимание, что истцы произвели реконструкцию принадлежащего им жилого дома, возведя две пристройки в жилому дому в границах земельного участка, имеющего категорию – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения истцам, а также то обстоятельство, что состояние объекта соответствует техническим требованиям и не представляет опасности жизнедеятельности, не создаёт угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в спорном жилом доме, не нарушает права третьих лиц и находится в работоспособном состоянии, возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 88,1 ░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░