Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2021 ~ М-162/2021 от 20.04.2021

Дело № 2а-201/2021

УИД 36RS0019-01-2021-000329-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

р.п. Кантемировка 04 августа 2021 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием представителя административного истца Афонина О.Н. – адвоката Никоновой К.В. представившей удостоверение и ордер № 32488 от 24.05.2021года,

представителя административных ответчиков старшего судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП Акжигитова Р.Г.,

заинтересованного лица Матвеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-201/2021 по административному исковому заявлению Афонина Олега Николаевича к Кантемировскому РОСП УФССП России по Воронежской области, судебным приставам-исполнителям Кантемировского РОСП Скрыпниковой Наталье Геннадьевне, Пасюковой Юлии Евгеньевне, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Афонин О.Н. обратился с административным исковым заявлением в обоснование иска ссылаясь на то, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей Кантемировского района с него взысканы алименты на содержание сына ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя Филатовой Елены Владимировны. С заявлением о взыскании алиментов в службу судебных приставов исполнителей с момента взыскания Филатова Е.В. впервые обратилась - 23.06.2010 года. 16.09.2019 года судебным приставом исполнителем Скрыпниковой Н.Г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментам в размере 233 875 рублей 25 копеек. На основании постановления о расчете задолженности по алиментам, вынесенного судебным приставом исполнителем ФИО11 от 06.02.2019 года задолженность по алиментам за период с 01.04.2016г. по 31.01.2019год составила 284 462 руб.50 копеек. Не согласившись с имеющейся задолженностью, в частности размером задолженности обратился в Управление службы судебных приставов по Воронежской области, в связи с чем ему направлен ответ, что его обращение передано в службу судебных приставов в Кантемировское РОСП, далее ответа не последовало. Затем он обратился с аналогичным заявлением (жалобой) в прокуратуру Кантемировского района Воронежской области, о чем имеется ответ от 02.04.2020 года прокуратуры, что по требованию прокуратуры направлен расчет о задолженности алиментов, от службы судебных приставов действий также предпринято никаких не было. Кроме того, 03.03.2021 года он вновь обратился с подробным заявлением в службу судебных приставов, с просьбой предоставить расчет задолженности по алиментам за весь период, а также с мотивированным требованием о снятии с него задолженности. Письмо согласно уведомлению вручено в подразделение судебных приставов 06.03.2021 года. Однако ответа и каких-либо действий со стороны приставов не последовало.

Просил в судебном порядке признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП выразившиеся в неисполнении требований о предоставлении расчета задолженности по алиментным обязательствам и бездействии о снятии с него указанной задолженности; обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП в чьем производстве находится в данный момент исполнительное производство принять необходимые меры по исполнению его требований.

13.07.2021года от административного истца Афонина О.Н. измененное исковое заявление, согласно просительной части которого он просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП Воронежской области выразившиеся в неисполнении требований о предоставлении подробного расчета задолженности по алиментным обязательствам за период с 01.04.2016г. по 31.01.2019г.; обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП Воронежской области в чьем производстве находится в данный момент исполнительное производство принять необходимые меры по исполнению его требований, а так же снизить размер задолженности по алиментам за период с 01.04.2016г по 31.01.2019г. до 2747 руб. 85 коп. (л.д.121-122)

В судебное заседание административный истец Афонин О.Н., не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. (л.д. 143)

Представитель административного истца – адвокат Никонова К.В. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что ответ на заявление Афонина О.Н. административным ответчиком дан не был, подробный расчет задолженности не представлен.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области - начальник Кантемировского РОСП Акжигитов Р.Г., возражал против удовлетворения требований ссылаясь на то, что все Постановления о расчете задолженности Афонину О.Н. своевременно направлялись, кроме того 18.01.2021года он был лично согласно поданного заявления ознакомлен со всеми материалами исполнительного производства. На заявление полученное 04.03.2021года Афонину О.Н. был дан ответ, который был направлен простым письмом. Все ранее вынесенные постановления с которыми был ознакомлен Афонин О.Н. содержат подробный расчет задолженности, иного не предусмотрено.

В судебное заседание административные ответчики - судебные приставы-исполнители Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области Скрыпникова Н.Г., Пасюкова Ю.Е. уведомленные надлежащим образом, не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо: Матвеева (Филатова) Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований Афонина О.Н., поддерживая позицию Кантемировского РОСП.

Выслушав представителя административного истца Никонову К.В., представителя административного ответчика Акжигитова Р.Г., заинтересованное лицо Матвееву Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным письменным доказательствам, следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Кантемировского района Воронежской области № от 25.02.2005года с административного истца Афонина О.Н. в пользу Филатовой (Матвеевой) Е.В. взысканы алименты на содержание сына ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.52) С заявлением о возбуждении исполнительного производства Филатова Е.В. обратилась 23.06.2010года (л.д.51) и попросила взыскивать алименты начиная с 24.06.2007года. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом исполнителем Кантемировского РОСП ФИО21 25.06.2010года. (л.д.54) Постановлением от 05.07.2010года был произведен расчет задолженности и её размер по состоянию на 01.01.2009года составил 69144,19руб. (л.д.54) В последующем периодически выносились Постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д. 55,56,57,58,59,60,61,62,63,64) Согласно Постановления о расчете задолженности от 06.02.2019года задолженность за период с 01.04.2016г. по 31.01.2019года составила 284462,50руб., с учетом произведенных выплат определена задолженность по состоянию на 06.02.2019г в сумме 233 875, 25руб. (л.д. 66) На основании заявления взыскателя Матвеевой Е.В. от 13.06.2019г. (л.д.68) было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментам в сумме 233 875,25руб.(л.д. 65,68-69)

18.10.2019года от административного истца Афонина О.Н. в прокуратуру Кантемировского района Воронежской области поступило обращение о несогласии с действиями судебных приставов-исполнителей Кантемировского РОСП, которое прокурором было 21.10.2019г. направлено для разрешения по компетенции в УФССП России по Воронежской области (л.д.27), а последними 08.11.2019года направлено в Кантемировский РОСП для рассмотрения по существу (л.д.28) 29.02.2020года административный истец Афонин О.Н. вновь обратился в прокуратуру Кантемировского района с обращением, по результатам проведенной проверки 02.04.2020 года был дан ответ о том, что Афонину О.Н. был о направлено постановление о расчете задолженности по алиментам, письменные обращение в адрес РОСП от него не поступали. (л.д. 26)

03.03.2021года Афонин О.Н. обратился в Кантемировский РОСП с заявлением (датировано 05.03.2021г.) в котором просил освободить его от имеющейся задолженности по алиментам за предшествующий период (за предыдущие три года), а также просил выдать ему мотивированное требование по принятому решению. (л.д. 6-8) Письмо согласно уведомлению направлено 03.03.2021года и вручено в подразделение судебных приставов 04.03.2021 года. (л.д. 9) Как следует из письма № 36033/21/51291 от 30.03.2021г. на указанное заявление Афонину О.Н. был дан ответ. (л.д.146-147)

Так, согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как следует из письма № 36033/21/51291 от 30.03.2021г. на заявление Афонину О.Н. был дан ответ.

Не получение письма адресатом, а так же отсутствие у Афонина О.Н сведений о действиях ССП, не понимание природы образования задолженности, не свидетельствует о не принятии мер по рассмотрению его заявления судебным приставом-исполнителем.

Сам по себе факт несвоевременной дачи ответа на заявление Афонина О.Н. судебным приставом-исполнителем и его форма, не состоит в причинно-следственной связи с нарушением его прав.

Рассматривая доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП Воронежской области выразившиеся в неисполнении требований о предоставлении подробного расчета задолженности по алиментным обязательствам за период с 01.04.2016г. по 31.01.2019г. прихожу к следующему.

Изначально при обращении с заявлением от 05(03).03.2021года Афонин О.Н. такие требования судебному приставу-исполнителю не заявлял. Исходя из поданного ним заявления он выражал несогласие с начислением ему задолженности за предыдущие три года до момента обращения взыскателя Матвиенко Е.В. с судебным приказом о взыскании алиментов, и просил освободить его от имеющейся задолженности, то есть выражал несогласие с Постановлением от 05.07.2010года об установлении задолженности в сумме 69144,19руб. В последующем судебным приставом исполнителем с течением времени определялась задолженность, о чем выносились постановления, которые направлялись сторонам и в них разъяснялся порядок и срок обжалования. С материалами исполнительного производства, кроме того Афонин О.Н. был ознакомлен лично, в полном объеме. Сведений о том, что какое либо из постановлений об установлении размера задолженности по алиментам в отношении Афонина О.Н. обжаловано, либо отменено суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 103 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2 статьи 103).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 103).

Доводы изложенные Афониным О.Н. в заявлении от 05.03.2021г. на которые он ссылался указывая на незаконность взыскания задолженности за предыдущие три года никаким образом ним не подтверждены, Постановление об определении размера задолженности не обжаловано, вступило в законную силу, иные обстоятельства и доказательства отсутствовали, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые оснований для освобождения Афонина О.Н. от имеющейся задолженности.

Подробный расчет задолженности содержится в вынесенных Постановлениях об определении размера задолженности, с которыми Афонин О.Н. был ознакомлен, иной документ, который бы содержал наиболее подробный расчет задолженности не предусмотрен. Не понимание административным истцом смысла вынесенного документа, отсутствие специальных познаний, не обязывает административных ответчиков составлять документ с подробными разъяснениями природы возникновения задолженности.

Рассматривая административные требования Афонина О.Н. в части обязания судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП Воронежской области в чьем производстве находится в данный момент исполнительное производство принять необходимые меры по исполнению его требований, а так же снизить размер задолженности по алиментам за период с 01.04.2016г по 31.01.2019г. до 2747 руб. 85 коп. суд приходит к следующему.

Заявленными требованиями административный истец по сути выражает несогласие с Постановлением от 06.02.2019года о расчете задолженности которым ему была определена задолженность по алиментам в сумме 233875,25 рублей.(л.д.66) Задолженность с. 01.04.2016г по 31.01.2019г составила 284462,50руб.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", произведенный расчет задолженности по алиментам действующему законодательству не противоречит, прав административного истца не нарушает. Сведений о работе в указанный период административный истец не представил, в связи с чем задолженность по алиментам определялась исходя из размера средней заработной платы на момент взыскания.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В статье 2 Закона об исполнительном производстве закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В разделе V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с частью 4 статьи 102 указанного Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Суд, давая оценку постановлению судебного пристава-исполнителя от 06 февраля 2019 года и произведенному в нем расчету задолженности по алиментам, исходит из того, что расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства осуществлен судебным приставом-исполнителем исходя из приведенных выше требований закона, и документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, в том числе с учетом судебного решения от 25 февраля 2005 года. Применение указанного в оспариваемом постановлении размера средней заработной платы с учетом названного выше судебного акта не свидетельствует о незаконности расчета задолженности по алиментам, поскольку в последующем судебный пристав с учетом актуальной информации о размере среднемесячной заработной платы вправе внести корректировки в расчет задолженности. Допустимых доказательств о том, что административный истец представлял в службу судебных приставов сведения о месте работы, официальном заработке, произведенных в большем, чем зачтено, размере выплатах в счет образовавшейся задолженности, суду не представлено.

Вопреки доводам и расчетам представителя административного истца Никоновой К.В., на которые она указывает, в том числе связанные с неправильным определением размера задолженности по алиментам, расчет произведен согласно документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, которые не содержат сведения о трудоустройстве Афонина О.Н. В судебное заседание такие доказательства так же не представлены.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", произведенный расчет задолженности по алиментам действующему законодательству не противоречит, прав административного истца не нарушает, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Афонина Олега Николаевича к Кантемировскому РОСП УФССП России по Воронежской области, судебным приставам-исполнителям Кантемировского РОСП Скрыпниковой Наталье Геннадьевне, Пасюковой Юлии Евгеньевне, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021года.

Судья Зигунова Е.Н.