Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2014 от 09.12.2014

дело № 12-112-2014

Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2014 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Мальцева Л.Н.

при секретаре Немцевой И.С.

рассмотрев протест прокурора Шушенского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ильина О.В.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ Ильина О.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде административного предупреждения, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения Ильиной О.В. своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей р1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, р2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, р3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившиеся в том, что она отказывается водить их в детский сад и не принимает никаких мер по их развитию.

В протесте прокурор Шушенского района просит отменить постановление КНД Администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильиной О.В., в связи с существенными процессуальными нарушениями, а именно, в деле отсутствует протокол заседания административной комиссии, составленный с соблюдением требований ст.29.8. КоАП РФ, невозможно определить порядок рассмотрения и прав участвующих в рассмотрении лиц, невозможно определить участие Ильиной О.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения.

Помощник прокурора Шушенского района Дю М.А. в судебном заседании настаивает на отмене постановления, так как несмотря на представление в суд протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ прокурор считает, что отсутствует состав административного нарушения.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управления образования Администрации Шушенского района Быков Е.В. просит суд в удовлетворении протеста отказать.

Ильина О.В. в судебном заседании пояснила, что действительно она имеет трех малолетних детей, ей дали направления для детей в детский сад бесплатно. Она обратилась к заведующей детским садом и та ей сказала, что нужно три комплекта детского постельного белья, канцелярские товары, туалетная бумага. Ей это материально не под силу. Она работает на автомойке, но купить все одномоментно не может. Она не отказывается водить детей в детский сад, собрала все документы, но ей отказывают в приеме детей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильиной О.В. следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения..

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме, судья не связан доводами протеста( жалобы)

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 23.2 КоАП РФ предусмотрено, что районные ( городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 5.35 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.

Исходя из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Ильина О.В. отказывается водить детей в детский сад, но на комиссии и в суде было установлено, что Ильина О.В. собрала все документы и не водит детей из-за отказа их принимать заведующей детским садом, так как Ильина О.В. не может из-за сложного материального положения приобрести три комплекта постельного белья и другие канцелярские товары. Сама она работает, но воспитывает детей одна и имеет материальные трудности.

При рассмотрении протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии по комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованными требования прокурора об отсутствии в действиях Ильиной О.В. события административного правонарушения.

Довод прокурора об отсутствии протокола заседания административной комиссии суд признает не соответствующим действительности, поскольку протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела имеется.

По этим основаниям постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ильина О.В. подлежит отмене за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Ильина О.В. работает, одна воспитывает детей, необходимые документы для определения детей в детский сад собрала, но не водит детей из-за отказа заведующей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ильина О.В. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ильина О.В. за отсутствием в ее действиях состава правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Мальцева

Решение на 30.12.2014 не вступило в законную силу.