Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2016 (2-6412/2015;) от 11.12.2015

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       25.02.2016г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Лукмановой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №    по иску Шкутяка Николая Васильевича к администрации г.о. Самара о признании недействительным в части    постановления администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.,

Установил:

Шкутяк Н.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным постановления, указав, что он, <данные изъяты> был репрессирован <данные изъяты> и выселен в административном порядке по политическим мотивам как член семьи участника «ОУН». ДД.ММ.ГГГГ он был реабилитирован и признан пострадавшим от политических репрессий УМВД в <адрес>, о чем ему была выдана справка о реабилитации №. В г.о. Самара обеспечение жильем реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий осуществляется в рамках закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № « Об обеспечении жилыми помещениями отдельной категории граждан, проживающих на территории <адрес>» путем предоставления социальных выплат из средств областного бюджета на приобретение и строительство    жилья. Предоставление социальных выплат производится по мере поступления бюджетных средств в соответствии со списком граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Его номер в ДД.ММ.ГГГГ. был №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. он был уведомлен о том, что был снят с очереди, поскольку репрессия к нему была применена не на территории <адрес>, а в другом государстве – на <данные изъяты>. Считает данный отказ незаконным, поскольку он встал на очередь на законных основаниях, проживает в городе Самаре с ДД.ММ.ГГГГ, имеет гражданство Российской Федерации, всю жизнь трудился на заводе <данные изъяты>, в настоящее время на пенсии, является социально не защищенным лицом. ДД.ММ.ГГГГ. из письма отдела администрации г.о. Самара ему стало известно о том, что на основании      постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. он был переведен из очереди в связи с утратой оснований, дающего права    состоять на учете как гражданин, пострадавший от политических репрессий. Считает, что данное постановление является незаконным, грубо нарушает его права и законные интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать постановление администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, восстановить его в очереди как гражданина, пострадавшего от политических репрессий и обязать администрацию г.о. Самара    предоставить ему жилое помещение.

В последующем истец уточнил требования, просил признать незаконным и отменить постановление администрации г. о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него по приведенным выше основаниям.

В судебном заседании истец и его представитель Рыжова    Е.В., действующая на основании доверенности, уточненные требования полностью поддержали по приведенным выше основаниям.

Представитель администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился,    был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился,    был уведомлен надлежащим образом. В суд поступил    отзыв, согласно которого Департамент указывает на то, что Федеральным законодательством установлено право реабилитированных лиц на обеспечение жильем при возвращении на прежнее место жительства.     Шкутяк Н.В. был признан пострадавшим от политических репрессий на территории иного государства-    <данные изъяты>, в связи с этим, оснований для постановки его в очередь не имеется. Оспариваемым постановлением истец был правомерно снят с учета. В связи с этим, просит в иске отказать.

Представитель 3 - его лица Министерства социально- демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. В суд поступил отзыв, согласно которого Министерство указывает, что законом РФ « О реабилитации жертв политических репрессий предусматривается право реабилитированных лиц, членов их семей и других родственников проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, возвращаться для проживания    в те местности и населенные пункты где они проживали до применения к ним репрессий, а также право их быть принятыми на учет    для обеспечения жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ. Шкутяк Н.В. до применения репрессий проживал на территории <данные изъяты>, в связи с этим, он не обладает правом состоять на учете    на территории г.о. Самара.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Шкутяк Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с законом <адрес> от 11.07.2006г. № - ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» в городском округе Самара обеспечение жильем реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий осуществляется путем предоставления социальных выплат из средств областного бюджета на приобретение или на строительство жилья.

Согласно Закона РФ от 18.10.1991г. № « О реабилитации жертв политических репрессий» предоставление социальных выплат производится по мере поступления бюджетных средств в соответствии со списком граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 13 указанного закона, признается право реабилитированных    лиц    утративших жилые помещения в связи с репрессиями возвращаться в населенные пункты в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессии. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренным законодательством субъекта РФ. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий.

Согласно    ст. 16 указанного закона, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки    реабилитированных    лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий являются расходными обязательствами субъектов РФ. Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетом субъектов РФ субсидий исходя из фактической численности в пределах объемов средств, выделяемых на    эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Из материалов дела следует, <данные изъяты>

Согласно заключения ГУВД <адрес> от    ДД.ММ.ГГГГ. Шкутяк Н.В. ДД.ММ.ГГГГ. был признан реабилитированным (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ. заявление Шкутяка Н.В. было рассмотрено и комиссией по жилищным вопросам администрации г.о. Самара было принято решение о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением    администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Шкутяк Н.В. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» с составом семьи четыре человека.

Согласно постановлению администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. « О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» Шкутяк    Н.В. исключен из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № « О реабилитации жертв политических репрессий» на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истец утратил жилое помещение в связи с репрессиями, поскольку был репрессирован с родителями и выселен в административном порядке по политическим мотивам как член семьи участника ОУН в ДД.ММ.ГГГГ с территории <адрес> на территорию <адрес> в <адрес>. В указанный период времени республика    Россия и <адрес> относились к одному и тому же государству – СССР. В ДД.ММ.ГГГГ произошел распад СССР и с указанного года Россия и <данные изъяты> являются самостоятельными государствами. Шкутяк    Н.В. является гражданином РФ, проживает с ДД.ММ.ГГГГ. на территории РСФСР в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>. Обладает, в соответствии с действующим законодательством, правом на получение мер социальной поддержки, как реабилитированное лицо, пострадавшее от политических репрессий. В реализации права на обеспечение жилыми помещениями Шкутяку Н.В. было отказано, поскольку он утратил жилое помещение в связи с репрессиями на территории иного государства.

Данные обстоятельства подтверждаются    вышеприведенными справкой о реабилитации МВД <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., заключением ГУВД <адрес> от    ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака.

Поскольку законодательство РФ гарантирует право граждан на восстановление нарушенного права, к которым в том числе относится право на обеспечение жилым помещением, утраченным реабилитированным лицом в результате репрессии, и учитывая, что Шкутяк Н.В. не может реализовать это право, в связи с тем, что утраченное жилое помещение в связи с распадом СССР находится в настоящее время на территории иного государства - <данные изъяты>, гражданином которого он не является, с ДД.ММ.ГГГГ. проживает на территории России, суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления не были учтены эти обстоятельства, что привело к нарушению прав и законных интересов истца.

В связи с тем, что оспариваемое постановление лишает истца возможности восстановить право на утраченное жилье, предусмотренное законом и учитывая, что иным образом Шкутяк Н.В. реализовать указанное право возможности не имеет, суд считает, что указанное постановление является незаконным и нарушающим права истца.

Доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара, изложенные в отзыве,    о том, что    Шкутяк Н.В. не имеет права на обеспечение жильем, поскольку утратил жилое помещение не на территории <адрес>,      безосновательны. Как указано выше, при возвращении на прежнее место жительства на Шкутяка Н.В. не будет распространяться действие законом РФ, поскольку     в настоящее время оно относится к территории другого государства. В    данном случае, права и законные интересы восстановленными    являться не будут, что приведет к их нарушению. Кроме того, Шкутяк Н.В. был реабилитирован     уже после распада Советского Союза, при этом    после указанного распада истец принял решение о принадлежности гражданству Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Шкутяка Николая Васильевича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. в части Шкутяка Николая Васильевича.

Решение может быть обжаловано в течение месяца    в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2016г.

    Судья                                                             Ю.В. Косенко