Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-543/2016 от 10.03.2016

Дело № 4а-543/16 Судья Исправникова Н.А.

(№ 5-374/15) Санкт-Петербург

Постановление

12 мая 2016 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу

Джумматова С.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, имеющего на территории РФ временную регистрацию и фактически проживающего по адресу: <адрес>;

и жалобу адвоката Кузнецова А.Л., действующего в защиту Джумматова С.А.;

на вступившее в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2015 года Джумматов С.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Джумматов С.А. просит постановление судьи районного суда отменить, постановление по делу – прекратить, поскольку применение к нему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации нарушает его право на уважение семейной жизни, таким образом, считает, что рассмотрение дела не было полным, всесторонним и объективным, судьей районного суда не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства.

Кроме того, в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ поступила жалоба адвоката Кузнецова А.Л., действующего в защиту Джумматова С.А., который просит постановление судьи районного суда изменить, исключив указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку применение к нему данного вида наказания нарушает его право на уважение семейной жизни, таким образом, считает, что рассмотрение дела не было полным, всесторонним и объективным, судьей районного суда не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалоб, нахожу жалобу Джумматова С.А. подлежащей частичному удовлетворению, а жалобу адвоката Кузнецова А.Л. подлежащей удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джумматова С.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела судьей Фрунзенского районного суда вина Джумматова С.А. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 19 марта 2015 года в 13 час. 00 мин. Джумматов С.А. был задержан у <адрес> – городе федерального значения за нарушение режима пребывания на территории РФ по истечении законного срока пребывания, в нарушение ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от выезда с территории РФ в установленный срок 20 ноября 2014 года уклонился, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Джумматова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, довод двух жалоб относительно того, что применение к Джумматову С.А. такого вида наказания как административное выдворение за пределы РФ нарушает его право на уважение семейной жизни, следует признать обоснованным. Как отмечается в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российской гражданство и другие обстоятельства.

Не отрицая установленных судьей районного суда обстоятельств по делу, в настоящей жалобе Джумматов С.А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу – прекратить, поскольку применение к нему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации нарушает его право на уважение семейной жизни.

Защитник Кузнецов А.Л. в своей жалобе просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного Джумматову С.А. наказания, а именно: исключить административное выдворение, поскольку Джумматов С.А. находится в браке с гражданкой РФ, совместно с которой он воспитывает дочь.

В подтверждение вышеизложенного Джумматовым С.А. и защитником Кузнецовым А.Л. представлены свидетельство о заключении брака Джумматова С.А. с Д., являющейся гражданкой РФ, свидетельство об установлении отцовства, а так же свидетельство о рождении, согласно которым Джумматов С.А. является отцом Д., родившейся на территории РФ и являющейся гражданкой РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда Джумматова С.А. в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает возможность чрезмерного вмешательства со стороны государства в осуществление права Джумматова С.А. на уважение семейной жизни.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Фрунзенского районного суда подлежит изменению в части назначения Джумматову С.А. наказания, а именно: исключить указание на административное выдворение Джумматова С.А. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джумматова С.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Джумматова С.А. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Жалобу Джумматова С.А. удовлетворить частично.

Жалобу адвоката Кузнецова А.Л., действующего в защиту Джумматова С.А., удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко