Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2021 от 28.04.2021

Дело № 12-124/2021

УИД № 24RS0021-01-2021-000014-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года

Иланский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Авто-Тис» на постановление № от 04.12.2020 года о назначении административного наказания по ст.8.27 КоАП РФ вынесенного заместителем руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипор М.В.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Авто-Тис» обратилось в Иланский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление № от 04.12.2020 года о назначении административного наказания, вынесенного заместителем руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипор М.В., за совершение ООО «Авто-Тис» административного правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, и которому было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

В обоснование своих доводов, ООО «Авто-Тис» указывает, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку является неверным указание в постановлении факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий за 2019 год, что опровергается актом от 09.19.2020 года, согласно которого в квартале 7, выдела 23, делянки № в КГБУ «Иланское лесничество», Южное Южное участковое лесничество ООО «Надежда» лесовосстановительные мероприятия были проведены на площади 1,0 га., т.е. перевыполнены на 0,1 га вместо 0,9 га.

В связи с чем, заявитель указывает на малозначительность совершенного правонарушения, просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Авто-Тис» Сергиенко Б.М. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил отложить рассмотрение дела в связи с невозможностью по техническим причинам прибыть в Иланский районный суд Красноярского края. Однако ранее участвуя в судебном заседании путем ВКС, Сергиенко Б.М. пояснял, что ООО «Авто-Тис» обращалось в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с просьбой о корректировке плана на 2019 год. Министерством лесного хозяйства Красноярского края, в ноябре 2019 года поступил скорректированный план по лесовосстановительным мероприятиям, согласно которого, им надлежало подготовить почву под искусственное лесовосстановление на площади 7,9 га. Однако поскольку корректировка поступила в ноябре 2019 года, то провести все мероприятия было невозможно из-за погодных условий. Все мероприятия были проведены в 2020 году, что подтверждается актом осмотра от 09.10.2021 года.

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /т.1, л.д.21/.

В судебном заседании в качестве свидетеля, была допрошена и.о руководителя КГБУ «Иланское лесничество» Семионенко Н.Ю., которая пояснила, что до марта 2021 года работала инженером лесовосстановления КГБУ «Иланское лесничество». ООО «Авто-Тис» должны были провести в 2019 году лесовосстановительные мероприятия на площади 15,1 га., по первоначальной корректировке. В дальнейшем, в ноябре месяце 2019 года, ООО «Авто-Тис» приходит новая корректировка, где им необходимо выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 7,9 га. В октябре месяце 2020 года был принят объем выполненных мероприятий в объеме 7,0 га. ООО «Авто-Тис» не могла выполнить мероприятия в объеме 0,9 га. В ноябре, поскольку из-за климатических условий это невозможно выполнить. Кроме этого, лесовосстановительные мероприятия проводятся непосредственно по факту рубки, т.е. сколько вырубил, столько и должен провести лесовосстановительные мероприятия. Факт рубки и его объем определяется отчетом 1-ИЛ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Авто-Тис» представленного КГКУ «Лесная охрана», выслушав представителя ООО «Авто-Тис», свидетеля и.о КГБУ «Иланское лесничество» Семионенко Н.Ю., приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ООО «Авто-Тис» был составлен протокол об административном правонарушении № от 09.09.2020 года за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, из которого следует, что в КГКУ «Лесная охрана» из министерства лесного хозяйства Красноярского края поступили материалы в отношении ООО «Авто-Тис» о невыполнении обществом лесовосстановительных мероприятий за 2019 год. Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Авто-Тис» заключен договор аренды земельного участка от 15.02.2013 года №-з, согласно которому, обществу передано во временное пользование на срок 49 лет лесные участки находящиеся в государственной собственности общей площадью 1270 га, расположенные на территории Красноярского края, Иланский район, КГБУ «Иланское лесничество», Южное участковое лесничество ООО «Надежда» в кварталах: №,№, предназначенные для заготовки древесины. Согласно приложения к договору /т.1, л.д.77-78/, лесовосстановительные мероприятия проводятся в 2,3 квартале и объемы корректируются ежегодно.

П.4.8 проекта освоения лесов, обоснование технологий лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 15.02.2013 года №-з, установлен проектируемый ежегодный объем лесовосстановителных мероприятий:

-искусственное лесововсстановление - 12,32 га;

-естественное лесовосстановление – 4,4 га;

В соответствии с письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 14.11.2020 года № «О корректировке планов», скорректированный план 2019 года составляет:

-искусственное лесовосстановление - 7,2 га;

-подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 7,9 га;

-уход за лесными культурами – 27,2 га;

-заготовка лесных семян (сосна) – 2,0 кг;

Согласно сводного акта по воспроизводству лесов и справке выполнения лесовосстановительных работ за 2019 год на лесном участке переданном в аренду ООО «Авто-Тис», выявлен факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий за 2019 год, а именно:

-подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – 0,9 га; /т.1, л.д.42-45/.

ООО «Авто-Тис» было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем сообщения мастеру лесного участка Елканову А.Х /т.1, л.д.46/, однако материалы дела не содержат каких либо объективных сведений о том, что Елканов А.Х. является мастером леса ООО «Авто-Тис» и у последнего имеются полномочия по представлению интересов ООО «Авто-Тис».

Копия протокола об административном правонарушении была направлена обществу почтовым отправлением /т.1, л.д.41/.

20.11.2020 года, ООО «Авто-Тис» извещалось о месте и времени составления постановления об административном правонарушении /т.1, л.д.39,40/, путем направления телеграммы в адрес общества, а также путем передачи информации директору ООО «Авто-Тис» Елканову А.Х. однако материалы дела не содержат каких либо объективных сведений о том, что Елканов А.Х. является директором ООО «Авто-Тис» и у последнего имеются полномочия по представлению интересов ООО «Авто-Тис».

По ходатайству директора ООО «Авто-Тис» от 20.11.2020 года /т.1, л.д.37/, рассмотрение дал было отложено на 04.12.2020 года /т.1, л.д.36/, копия определения была направлена в ООО «Авто-Тис» /т.1, л.д.35/.

04.12.2020 года, заместителем руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипор М.В., в отношении ООО «Авто-Тис» вынесено постановлением № за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ /т.1, л.д.27-30/.

Копия постановления была получена ООО «Авито-Тис» 16.12.2020 года /т.1, л.д.26/.

Как следует из акта по воспроизводству лесов от 09.10.2020 года, ООО «Авто-Тис» произвело лесовосстановительные работы в полном объеме /т.1, л.д.32,33,34/, при этом согласно отметки инженера лесовосстановления Семионенко Н.Ю., лесовосстановительные мероприятия за 2019 год выполнены в полном объеме /т.1, л.д.34/.

Из справки КГБУ «Иланское лесничество» на 31.12.2019 год, выполнена подготовка почвы объемом 7,0 га., по плану 2019 года, не выполнена подготовка почвы в объеме 0,9 га /т.1. л.д.48/, что также подтверждается сводным актом по воспроизводству лесов /т.1, л.д.49/.

Письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 08.08.2019 года, № в адрес ООО «Авто-Тис», обществу было сообщено о корректировке лесовосстановительных мероприятий, в том числе подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – 15.1 га., /т.1, л.д.50/.

14.11.2020 года, письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 14.11.2019 года, № в адрес ООО «Авто-Тис», обществу было сообщено о корректировке лесовосстановительных мероприятий, в том числе подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – 7,9 га., /т.1, л.д.51/.

Данные корректировки были произведены на основании обращений ООО «Авто-Тис» в Министерство лесного хозяйства Красноярского края /т.2. л.д.67,68/. При этом ответом от 09.11.2021 года на запрос суда, министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило, что за 2019 год были скорректированы объемы лесовосстановительных работ, в том числе подготовка почвы под искусственное лесовосстановление в объеме 15,1 га., однако в связи с уменьшением площади рубок, требующей искусственного лесовосстановления, письмом от 14.11.2019 года, министерство скорректировало объем по подготовке почвы под искусственное лесовосстановление будущего года на площадь 7,9 га, /т.2, л.д.66/.

Ст.8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Из исследованных материалов, установлено, что привлекая ООО «Авто-тис» к административной ответственности по ст.8.27 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что общество не выполнило лесовосстановительные мероприятия на лесном участке за 2019 года в объеме 0,9 га. Однако должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что министерством лесного хозяйства Красноярского края по заявлению ООО «Авто-Тис», новый скорректированный план на проведение лесовосстановительных мероприятий в объеме 7,9 га., был предоставлен в ноябре 2019 года, при этом общество выполнило указанные мероприятия в объеме 7 га. Кроме этого, согласно отчета формы 1-ИЛ об использовании лесов за декабрь 2019 года, общество произвело рубку лесных насаждений в 23 квартале в объеме 7 га, /т.1, л.д.113-114/. Общество обращалось в министерство лесного хозяйства Красноярского края для корректировки плана и пересмотра лесовосстановительных мероприятий в объеме 7 га., однако обществу была предоставлена корректировка в объеме 7,9 га., каких либо сведений о том, что общество произвело рубку деревьев в объеме 7,9 га, материалы дела не содержат. Кроме этого, должностное лицо не привело доводов о возможности проведения обществом лесовосстановительных мероприятий в ноябре месяце, т.е. за пределами сроков их проведения которые установлены договором аренды земельного участка, с учетом корректировки объема по подготовке почвы под искусственное лесовосстановление в ноябре 2019 года.

Согласно п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, то обстоятельство, что ООО «Авто-Тис» не имело объективной возможности провести лесовосстановительные мероприятия в ноябре 2019 года, с учетом климатических условий и корректировки лесовосстановительных мероприятий представленных обществу также в ноябре 2019 года, наличия сведений о рубке обществом лесных насаждений в объеме 7,0 га., что подтверждается отчетом об использовании лесов формы 1-ИЛ и проведением лесовосстановительных мероприятий в объеме 7,0 га., отсутствием сведений о рубке лесных насаждений в объеме 7,9 га, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто-Тис» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст., 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Авто-Тис» на постановление № о назначении административного наказания по ст.8.27 КоАП РФ вынесенного заместителем руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скиор М.В., в отношении ООО «Авто-Тис» - удовлетворить.

Постановление № о назначении ООО «Авто-Тис» административного наказания по ст.8.27 КоАП РФ вынесенного заместителем руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипор М.В., в отношении ООО «Авто-Тис» в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.8.27 КоАП РФ в отношении ООО «Авто-Тис» в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: И.Е.Сасенко