Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2014 ~ М-460/2014 от 16.07.2014

Дело № 2-456/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «24» июля 2014 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области Р.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акционерного коммерческого банка <данные изъяты> (открытое акционерное общество) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк <данные изъяты> (открытое акционерное общество) (далее по тексту АКБ <данные изъяты> (ОАО)) обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением в котором указал, что решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу АКБ <данные изъяты> (ОАО) с М.И.А. взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 226 367 рублей 94 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 463 рубля 68 копеек, обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль <данные изъяты>, 2010 года выпуска, c установленной начальной продажной ценой в размере 168 000 рублей. На основании вышеуказанного решения № выдан исполнительный лист серии №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Р.Ю.В. на основании исполнительного листа серии № возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены. Взыскание на заложенное имущество не обращено. Аресту предмет залога не подвергнут. Считает, что судебный пристав-исполнитель допускает бездействие в рамках исполнительного производства, чем нарушает ст.2, ч.2 ст.4, п.1 ст.36, ст.64, ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права заявителя на своевременное удовлетворение признанных судом требований. Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Р.Ю.В. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Р.Ю.В. осуществить необходимые и достаточные исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», применить исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения, в частности: - наложить арест на предмет залога и в установленные сроки передать автомобиль на торги; - при отсутствии сведений о местонахождении имущества, подлежащего аресту и реализации, объявить его розыск; - вынести постановление о временном ограничении на выезд должника М.И.А. из Российской Федерации.

Представитель АКБ <данные изъяты> (ОАО) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А.О.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. (л.д. 21).

Судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что исполнительное производство в отношении М.И.А. находится у неё на исполнении с мая 2014 года. Действия по установлению местонахождения должника и автомобиля, на который обращено взыскание, по указанному исполнительному производству ею не выполнялись, поскольку по сведениям ГИБДД автомобиль был снят с регистрационного учета еще в 2012 году, а со слов соседей должника было установлено, что последний находится в местах лишения свободы. Полагает, что остальные действия по исполнительному производству ею были выполнены.

Должник М.И.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 88), в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой о нахождении адресата в местах лишения свободы.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным суду доказательствам.

Изучив доводы заявителя, выслушав мнение судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление АКБ <данные изъяты> (ОАО) подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с пунктом 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия, как: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Ю.В. на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Новоаннинским районным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30), и в соответствии с заявлением взыскателя (л.д. 31), было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с М.И.А. в пользу АКБ <данные изъяты> (ОАО) задолженности в сумме 403 831 рубль 62 копейки (л.д. 32).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении должник предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель принимает меры в соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. Данное постановление было направлено в адрес должника М.И.А. 26.11.2013г. (л.д. 34).

В установленный срок должник сумму задолженности не погасил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Ю.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника М.И.А. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Ю.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 37), согласно которого М.И.А. ограничен выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с М.И.А. в пользу АКБ <данные изъяты> (ОАО) с ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. (л.д. 83-85).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации (л.д. 63), которое не подписано должностным лицом его вынесшим.

Однако, как следует из имеющихся в материалах исполнительного производства ответов (л.д.40-61, 64-79) сведений о наличии у должника счетов в банках или иных кредитных организациях не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника М.И.А. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (л.д. 62).

Выход по месту жительства должника был осуществлен судебным приставом-исполнителем Р.Е.В. только ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), то есть более чем четыре месяца с момента возбуждения исполнительного производства. Как следует из текста Акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., данное действие судебный пристав-исполнитель совершала по исполнительному производству №, с целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В Акте указано, что со слов Р.А.А. должник находится в местах лишения свободы, о месте нахождения автомобиля последней не известно. В Акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что со слов соседей должник находится в местах лишения свободы в <адрес>.

Между тем, к указанным Актам о совершении исполнительных действий в виде выхода по месту жительства должника суд относится критически, поскольку кроме самого судебного пристава-исполнителя данные акты никем не подписаны и после составления этих актов никаких действий по установлению местонахождения должника и его имущества подлежащего аресту, не последовало.

Кроме того, из материалов исполнительного производства видно, что судебному приставу-исполнителю поступил ответ из ГИБДД о снятии с регистрационного учета ТС - автомобиля должника, на который обращено взыскание в соответствии с исполнительным документом, однако никаких действий по установлению его местонахождения, аресту данного имущества и выставлению его на торги, судебным приставом, не осуществлено (л.д.38).

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона по исполнительным документам, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 6 ст. 65 Закона постановление о розыске имущества должника или об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Из материалов дела усматривается, что заявителем АКБ <данные изъяты> (ОАО) ДД.ММ.ГГГГг., вместе с исполнительным документом, в Новоаннинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором заявитель просил в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, объявить розыск должника и (или) его имущества.

Между тем в данной части заявление не рассмотрено, постановление об объявлении розыска имущества должника, либо об отказе в розыске, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок вынесено не было.

При рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель Р.Е.В. не отрицала, что не совершила всех необходимых действий по исполнению судебного акта.

На момент рассмотрения дела в суде исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с М.И.А. в пользу АКБ <данные изъяты> (ОАО) задолженности в сумме 226 367 рублей 94 копейки, обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль <данные изъяты>, 2010 года выпуска, c установленной начальной продажной ценой в размере 168 000 рублей, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 463 рубля 68 копеек, находится на исполнении более восьми месяцев, конкретно на исполнении у судебного пристава-исполнителя Р.Е.В. более двух месяцев, однако производством не исполнено и не окончено.

При этом материалы исполнительного производства не содержат данных о совершении судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства каких-либо иных исполнительных действий, направленных на розыск имущества должника, на которое обращено взыскание, его аресту и выставлению на торги.

В то же время, каких-либо решений, констатирующих невозможность исполнения требований исполнительного документа, в течение столь длительного времени судебным приставом-исполнителем также не принималось.

Таким образом, в нарушение требований Закона о сроке, порядке, способах исполнения исполнительного документа, в нарушение прав заявителя, требования, содержащиеся в исполнительном документе до настоящего времени не исполнены.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель на протяжении длительного времени не предпринимала эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В., выразившегося в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного коммерческого банка <данные изъяты> (открытое акционерное общество) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного документа серии № выданного Новоаннинским районным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года, по исполнительному производству №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Р.Е.В. незамедлительно принять меры к исполнению исполнительного документа, а именно, в соответствии с требованиями ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- осуществить розыск имущества должника, в том числе заложенного и обращенного к взысканию;

- наложить арест на предмет залога – автомобиль марки <данные изъяты>, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, номер двигателя №, цвет сине-черный, и в установленные ст.87 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки передать его на торги, с установленной начальной продажной ценой 168000 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2014 года.

Председательствующий судья: ______________ С.А. Денисов.