Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1463/2016 ~ М-1461/2016 от 06.07.2016

Дело № 2 – 1463/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2016 года                 пос.Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

    Аньковское сельское поселение Ильинского муниципального района <адрес> (далее – сельское поселение) обратилось в Тейковский районный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее ТУ Росимущество в <адрес>), Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в котором просит: признать право муниципальной собственности Аньковского сельского поселения на принадлежащую ФИО1 1/370 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:168, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», расположенного на землях бывшего совхоза «Игрищинский», впоследствии реорганизованного в СПК «Игрищинское», прекратить право собственности ФИО1 Зои ФИО1 на спорную земельную долю. Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 370 человек, с определением размера доли ФИО1

    Администрацией Аньковского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в общественно-политическом издании «Звезда», «Ивановская газета», обнародован на информационных стендах сельского поселения. Администрацией Аньковского сельского поселения уведомлены участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:168, расположенный на землях совхоза «Игрищинский» <адрес> (впоследствии реорганизованного в СПК «Игрищинское») о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей участников долевой собственности на указанный земельный участок. Данное сообщение было опубликовано в общественно-политическом издании «Ивановская газета» ДД.ММ.ГГГГ №, в общественно-политической и информационной газете <адрес> «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ №, обнародован на информационных стендах Аньковского сельского поселения.

    С момента публикации указанного выше списка в письменной форме принимались возражения лиц, считающих себя или принадлежащие им доли необоснованно включенными в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей решением Совета Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения граждан по хозяйствам, расположенным на территории Аньковского сельского поселения.

Представитель истца - глава Аньковского сельского поселения ФИО3 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление полагал Территориальное управление Росимущества в <адрес> ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому иску, указав, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отнесении спорной невостребованной доли к выморочному имуществу, полагая необходимым установление наследников, фактически принявших наследственное имущество, в том числе спорную земельную долю, полагал не установленным была ли внесена наследодателем спорная земельная доля в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, при установлении выморочности спорной земельной доли полагал не истекшим трехлетний срок для распоряжению ею Российской Федерацией.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица – СПК «Игрищинское» извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Иследовав и оценив представленные доказательства в их отдельности и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 1 ст. 12 Закона об обороте земель сельхозназначения указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной доли по своему усмотрению иным, не предусмотренным п. 1 ст. 12 Закона способом, только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием для ведения подсобного сельского хозяйства, с кадастровым номером 37:06:020801:168, площадью 23161163,71 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СПК «Игрищинское», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» », главой администрации <адрес> вынесено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель реорганизуемого совхоза «Игрищинский» <адрес> утвержден проект перераспределения земель, в том числе в коллективную долевую собственность работников хозяйств. Утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 370 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,0 га. В указанном списке также значится ФИО1

Таким образом, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № фактически было постановлено членам реорганизуемого совхоза «Игрищинский», имеющим право на земельные доли, выдать государственные акты на право собственности и пользования землёй.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 37:06:020801:168, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СПК «Игрищинское», площадью 23161163,71 кв.м., в списке правообладателей - участников долевой собственности на земельный участок значится ФИО1

Изложенное свидетельствует о том, что решением органа местного самоуправления ФИО1 в собственность была передана земельная доля на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:168.

Из ответа филиала по городу Тейково, Тейковскому и <адрес>м комитета <адрес> ЗАГС следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По представленной администрацией Аньковского сельского поселения из похозяйственной книги справки следует, что умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Довод ответчика ТУ Росимущество о необходимости принятия мер по установлению лиц, фактически принявших наследство и привлечении их к участию в деле в качестве ответчиков, суд считает необоснованным. Все возможные меры по установлению наследников после умершей ФИО1 судом приняты, и поскольку таковых не установлено, суд рассмотрел дело к заявленному истцом ответчику.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при жизни принадлежащую ей на праве собственности спорную земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом, не зарегистрировала право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что и после ее смерти никто спорной земельной долей не распорядился и не зарегистрировал на нее право собственности.

Так, из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:06:020801:168, площадью 23161163,71 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Игрищинское», следует, что право собственности ФИО1 на спорную земельную долю земельного участка в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, сведения о распоряжении ФИО1 или ее правопреемниками спорной земельной долей отсутствуют.

Доводы ответчика о возможном распоряжении умершей ФИО1 спорной земельной долей посредством ее внесения в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации какими-либо надлежащими представленными суду доказательствами не подтверждены, истцом указанные обстоятельства проверялись и не подтвердились.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательств распоряжения спорной земельной долей ее собственником ФИО1 при жизни ответчик суду не представил.

    В соответствии с положениями п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является невостребованной, так как собственник земельной доли не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, право на эту долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что сообщение о проведении общего собрания по вопросу, связанному с утверждением списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными был опубликован в общественно-политическом издании «Ивановская газета» ДД.ММ.ГГГГ №, в общественно-политической и информационной газете <адрес> «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ №, обнародован на информационных стендах Аньковского сельского поселения.

Ввиду непринятия общим собранием участников долевой собственности решения по вопросу о невостребованных земельных долях, решением Совета Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения граждан по хозяйствам, расположенным на территории Аньковского сельского поселения.

Действия Аньковского сельского поселения по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с изложенным суд считает, что Аньковское сельское поселение, основываясь на положениях пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обоснованно обратилось с требованием о признании права муниципальной собственности на принадлежащую умершей ФИО1 спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью с кадастровым номером 37:06:020801:168 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, признанную в установленном законом порядке невостребованной, с прекращением ее права собственности на указанную невостребованную земельную долю.

При этом суд исходит из того, что Аньковским сельским поселением в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, а по истечении четырёх месяцев данный список невостребованных земельных долей утверждён.

Доказательств того, что умершая ФИО1 при жизни каким-либо образом распорядилась спорной земельной долей, что принадлежащая ей земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что ТУ Росимущества по <адрес> является ненадлежащим ответчиком несостоятельны, поскольку согласно статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

    В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрен судебный порядок признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п.8 ст.12.1 Закона).

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из содержания пункта 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действовавшего на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считались выморочным имуществом и переходили в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. В этой связи доводы ответчика о том, что не истек трехлетний срок для признания земельной доли невостребованной основан, по мнению суда, на неверном толковании положений гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

С учетом положений пункта 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок находится на территории Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района, суд полагает правомерным признать право собственности на принадлежащую ФИО1 спорную земельную долю за Аньковским сельским поселением Ильинского муниципального района <адрес>, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать за Аньковским сельским поселением Ильинского муниципального района <адрес> право собственности на принадлежащую ФИО1 1/370 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:168, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Игрищинское».

    Прекратить право собственности ФИО1 Зои ФИО1 на 1/370 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:06:020801:168, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Игрищинское».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

    Председательствующий: Кольчугина С.В.