Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2022 (5-3652/2021;) от 07.12.2021

    Дело № 5-151/2022 (5-3653/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                   02 марта 2022 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «Сибэкономстрой» (660133, г. Красноярск, ул. Сергея Лазо, д. 28, кв.156, ИНН 2465064378, КПП 246501001, ОГРН 1022402489834),

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2021 года консультантом отдела государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Дорошенко П.В., в отношении ООО «Сибэкономстрой», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, который вместе с иными материалами направлен для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Красноярска.

Представитель ООО «Сибэкономстрой» надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Дорошенко П.В. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что согласно договору аренды от 07 июля 2006 года №1239 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю и Обществом с ограниченной ответственностью «Сибэкономстрой» последнему во временное владение и пользование передан причал-набережная 120,0 п.м., общей площадью - 2901,0 кв.м., федеральной собственности, расположенный по адресу: г. Красноярск, № 1, район Стрелки (Лит №1).

18 июня 2021 года Службой в адрес ООО «Сибэкономстрой» выдавалось предписание о приостановлении работ № 09пр-мк/юл/2021, согласно которому было предписано приостановить земляные, строительные и иные работы по устройству металлического каркаса (павильона) на части земельного участка (кадастровый номер 24:50:0000000:151423), который непосредственно связан с земельным участком (кадастровый номер 24:50:0300286:3) в границах территории ОКН. Предписание направлено по юридическому адресу Общества: 660133, Красноярский край, г. Красноярск, уд. Сергея Лазо, д. 28, кв. 156.

14 октября 2021 года Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края совместно с прокуратурой Центрального района города Красноярска в ходе осмотра границ территории и зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Пароход «Святой Николай», на котором 30 апреля 1897 г. Ленин Владимир Ильич отбыл из Красноярска в Минусинск, направляясь в ссылку в Шушенское») установлено и зафиксировано в акте осмотра, что на земельном участке, который непосредственно связан с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0300286:3 в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Пароход «Святой Николай», на котором 30 апреля 1897 г. Ленин Владимир Ильич отбыл из Красноярска в Минусинск, направляясь в ссылку в Шушенское» проведены строительные, монтажные и иные работы по установке металлического каркаса (павильона) с остеклением и креплением в асфальтобетонное покрытие набережной р. Енисей. Строительная площадка окружена забором из металлопрофиля.

25 ноября 2021 года консультантом отдела государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Дорошенко П.В., в отношении ООО «Сибэкономстрой», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Перечни объектов культурного наследия, археологического наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов обладающих признаками культурного наследия, находятся в открытом доступе на официальном сайте Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края www.ookn.ru, раздел Государственная охрана и подлежит самостоятельному изучению заказчиком и исполнителем работ, а при выявлении объекта производства работ в данных перечнях осуществлению в дальнейшем взаимодействия с региональным органом объектов культурного наследия в части сохранения, использования.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий

Согласно части 3 статьи 36 Закона № 73-ФЗ, строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Оценка воздействия проводимых работ показывает степень влияния запланированных работ вблизи объекта культурного наследия на его сохранность, исходя из чего, предусматриваются определенные меры, обеспечивающие данную сохранность.

В соответствии со статьей 30 Закона № 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, является объектом государственной историко-культурной экспертизы.

Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы установлен Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года №569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

В соответствии с пунктом 30 Положения №569 по результатам рассмотрения заключений экспертизы, прилагаемых к нему документов и материалов, а также предложений, поступивших во время общественного обсуждения, орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о согласии с выводами, изложенными в заключение экспертизы, или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы.

Таким образом, ООО «Сибэкономстрой» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Сибэкономстрой» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении №20/21 от 25 ноября 2021 года (л.д.4); актом осмотра от 14 октября 2021 года (л.д. 28-35); фототаблицей; договором аренды №1239 от 07 июля 2006 года (л.д.37-40), согласно которому ООО «Сибэкономстрой» во временное владение и пользование передан причал-набережная 120,0 п.м., общей площадью - 2901,0 кв.м., федеральной собственности, расположенный по адресу: г. Красноярск, № 1, район Стрелки с приложениями; актом прием-передачи сооружения от 01 июля 2006 года (л.д. 41); техническим паспортом нежилого здания «Причал-набережная» (л.д.44); предписанием о приостановлении работ №09пр-мк/юл/2021 от 18 июня 2021 года (л.д.45-46); приложением №1 к постановлению Правительства Красноярского края от 15 ноября 2016 года о границы зон охраны объектов культурного наседания о границах охранной зоны парохода «Святой Николай», на котором 30 апреля 1897 г. Ленин Владимир Ильич отбыл из Красноярска в Минусинск, направляясь в ссылку в Шушенское» (л.д.64-71), выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сибэкономстрой» (л.д. 5-9).

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено, мероприятие по контролю в отношении объекта культурного наследия проведено представителями Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, в соответствии с требованиями закона.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным деянием, не имеется.

Учитывая характер и степени общественной опасности правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю справедливым назначить ООО «Сибэкономстрой» наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Сибэкономстрой» (660133, г. Красноярск, ул. Сергея Лазо, д. 28, кв.156, ИНН 2465064378, КПП 246501001, ОГРН 1022402489834), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф вносится на счет Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края: ИНН: 7705851331; КПП: 770301001; получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 049510000540); банк получателя: Операционный департамент банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; единый счет №40102810045370000002; казначейский счет №03100643000000019500; ОКТМО 45382000.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                    Е.В. Шлейхер