Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-270/2021 от 14.01.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родиной НС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским 2 роты полка ППСП УМВД России по г. Самаре Симаковым Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении 20 №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Родиной Н.С.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении Родиной Н.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ поступили в Промышленный районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.

Судья полагает, что указанный протокол вместе с материалами административного дела, подлежат возврату лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ содержат требования к оформлению и составлению протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение требований действующего законодательства в определении заместителя начальника ОП №2 о передаче в суд дела об административном правонарушении в отношении Родиной Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, подпись должностного лица, вынесшего определение - заместителя начальника ОП №2 Зайцева А.А. в соответствующей графе отсутствует.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.Исходя из указанных выше положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ее диспозиция не предусматривает в качестве основания наступления ответственности само по себе не использование индивидуальных средств защиты органов дыхания. Такое нарушение должно быть сопряжено с наличием введенного на определенной территории режима повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 (ред. от 03.04.2020 г.) на территории Самарской области введен режим повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При описании в протоколе об административном правонарушении существа вменяемого правонарушения, составителем не указано на основании чего и на какой период на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, не указано какие именно правила поведения при режиме повышенной готовности, исходя из нормативных документов вводящих данный режим и утвержденных правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, пункт правил, нарушены Родиной Н.С.

Таким образом, составителем протокола об административном правонарушении приведено описание деяния, которое не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть фактически не указано событие административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном оформлении протокола и его несоответствие ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Отсутствие подписи в определении о передаче дела об административном правонарушении в суд, а также не указание в протоколе на основании чего и на какой период на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, пункта правил поведения при режиме повышенной готовности, исходя из нормативных документов вводящих данный режим и утвержденных правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который нарушен Родиной Н.С., являются существенными нарушениями указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть устранено или восполнено при рассмотрении судом дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения Родиной Н.С. к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 20 № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Родиной НС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УМВД России по г. Самара (ОП №2 Промышленный район), для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения.

Судья <данные изъяты> Е.С. Пудовкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>