Решение по делу № 12-7/2020 (12-104/2019;) от 25.11.2019

дело №12-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Лиман 16 января 2020г.

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Аранов И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Колесниковой Ольги Александровны на постановление Врио начальника Астраханского отдела госнадзора Салтыковой Т.К. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ

У с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника Астраханского отдела госнадзора Салтыковой Т.К. от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо заместитель главного врача ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» Колесникова О.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Колесникова О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Колесникова О.А. и её представитель адвокат Толстов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Астраханского отдела госнадзора в судебное заседание не явился.

Выслушав Колесникову О.А. и её представителя адвоката Толстова С.А., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, Врио начальника Астраханского отдела госнадзора Салтыковой Т.К. по результатам плановой выездной проверки ГБУЗ АО «Лиманская РБ» в отношении заместителя главного врача ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» Колесниковой О.А. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N № по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника Астраханского отдела госнадзора Салтыковой Т.К. от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо заместитель главного врача ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» Колесникова О.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В соответствии со ст.9,13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

В соответствии со ст.17,18 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" национальный орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации. Аккредитация в национальной системе аккредитации является бессрочной. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц с присвоением аккредитованному лицу соответствующего уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Правила присвоения аккредитованному лицу уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц определяются методическими рекомендациями, утверждаемыми национальным органом по аккредитации.

Из материалов дела следует, что Колесникова О.А. работает в должности заместителя главного врача ГБУЗ АО «Лиманская РБ». В ходе проведения плановой выездной проверки ГБУЗ АО «Лиманская РБ» было установлено, что в больнице не соблюдается порядок поверки средств измерений, применяются неповеренные средства измерений, отсутствует информация о соблюдении периодичности поверки средств измерений, а именно, допущено применение 27 средств измерений, не прошедших поверку в установленном порядке(5 гигрометров, 18 термометров, счетчик холодной воды).

Таким образом, материалами дела факт совершения Колесниковой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.19 КоАП РФ, подтвержден.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., т.е до вынесения постановления о привлечении Колесниковой О.А. к административной ответственности, все средства измерения, а именно, гигрометры и термометры, было поверены, на них были выданы свидетельства о поверке, действительные до ДД.ММ.ГГГГ. Счетчик воды № был установлен в с <адрес>, там же имелось и действующее свидетельство о его поверке. Поскольку выездная плановая проверка проводилась в <адрес>, то проверяющему лицу был предоставлен паспорт на прибор учета воды, которые стоял ранее проверяемого.

Учитывая, что на все средства измерения получены свидетельства о поверке, то в данном случае существенного вреда интересам общества и государства не причинено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Колесниковой О.А. деяния, её степени вины в содеянном, а также отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий его совершения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, имеются основания для признания правонарушения совершенного Колесниковой О.А. малозначительным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление Врио начальника Астраханского отдела госнадзора Салтыковой Т.К. от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении заместителя главного врача ГБУЗ АО «Лиманская РБ» Колесниковой Ольги Александровны к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача ГБУЗ АО «Лиманская РБ» Колесниковой Ольги Александровны по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Колесникову Ольгу Александровну от административной ответственности и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья: