Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2021 (2-5434/2020;) от 01.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.03.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи            Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания         Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700/2021 по иску Нефедова А.С. к ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» о признании незаконным отказа в установлении мер социальной поддержки,

установил:

Нефедов А.С. обратился в Советский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в установлении мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что дата обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Октябрьскому и Советскому районам с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, к которому приложил необходимые документы. дата получил уведомление №... о принятии решения об отказе в установлении меры социальной поддержки, указывая, что право на получение ЕДВ не восстановлено, т.к. истец в период с дата по дата являлся получателем выплат по категории «инвалид». Просит признать незаконным отказ ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Октябрьскому и Советскому районам – «Ежемесячную денежную выплату» по категории «Ветеран труда», содержащийся в уведомлении от дата №.... Обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Октябрьскому и Советскому районам устранить допущенные нарушения прав Нефедова А.С. путем восстановления меры социальной поддержки «Ежемесячную денежную выплату» по категории «Ветеран труда».

Определением Советского районного суда г. Самары от дата административное дело №2а-3005/2020 по административному иску Нефедова А.С. к ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Октябрьскому и Советскому районам о признании незаконным отказа в установлении меры социальной поддержки передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

Определением от дата суд перешел к рассмотрению дела по иску Нефедова А.С. к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании незаконным отказа в установлении социальной поддержки, по правилам гражданского искового судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца Нефедова А.С. – Мощук Н.В., действующий на основании доверенности №... от дата, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГКУ Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" и Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – Кузнецова С.Г., действующая на основании доверенностей №... и №... от дата, дата соответственно, не признала требования истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Самарской области принят Закон Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и Закон Самарской области от 06.12.2006 № 155-ГД «О ветеранах труда Самарской области», в соответствии с которыми ветеранам труда предоставляется ЕДВ.

Законом Самарской области от 13.02.2017 № 27-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», предусматривается введение критериев нуждаемости в части предоставления ЕДВ ветеранам труда Самарской области, ветеранам труда Российской Федерации, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. В соответствии с текущими изменениями в законодательстве, с дата ЕДВ предоставляются указанным категориям граждан, не осуществляющим трудовую деятельность, при условии, что размер их пенсии с дата не превышает 23 075,83 руб.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон № 27-ГД Законом Самарской области от 28.04.2020 № 44-ГД «О внесении изменений в закон Самарской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» с 01.05.2020 предоставление ЕДВ возобновляется гражданам, проживающим на территории Самарской области и получавшим ЕДВ по состоянию на дата, при условии, что по состоянию на дата указанные граждане не получают ЕДВ, независимо от осуществления ими трудовой деятельности, а также размера их пенсии.

При этом согласно п. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по Закону № 181-ФЗ и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ЕДВ либо по Закону № 181-ФЗ, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Аналогичные требования установлены ч. 2 ст. 2 Закона № 169 - ГД и ч. 3 ст. 10 Закона № 155-ГД, ограничивающие право на получение одних и тех же видов социальной поддержки по нескольким основаниям, и оставляющие право выбора заявителя на получение одной конкретной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что истец посредством сети Интернет обратился в Управление по Октябрьскому и Советскому районам ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» с обращением о возможности предоставления ему государственной услуги в виде назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Ветеран труда».

В своем уведомлении от дата №... Управление по Октябрьскому и Советскому районам ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в ответ на заявление Нефедова А.С. отказал в предоставлении мер социальной поддержки.

Из предъявленных истцом документов, следует, что ему присвоено звание ветеран труда Российской Федерации, согласно удостоверению выданному Правительством Ханты-Мансийского автономного округа дата.

Кроме того, согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы датированной дата, истцу установлена вторая группа инвалидности со сроком переосвидетельствования дата.

Согласно выплатной базе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, истец в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ, получал ЕДВ в период с дата по дата то есть выбрал порядок получения ЕДВ как инвалид.

Таким образом, по состоянию на дата истец не являлся получателем ЕДВ, ни как ветеран труда Российской Федерации в соответствии с Законом № 169-ГД, ни как ветеран труда Самарской области в соответствии с Законом № 155-ГД, что свидетельствует об отсутствии у него права на получение ЕДВ через орган социальной защиты населения в порядке, введенном Законом № 27-ГД.

Кроме того, в нарушение требований ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», определяющей заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, истец не подавал в Учреждение, как уполномоченный орган, необходимых заявлений с приложением установленного пакета документов на предоставление ему государственной услуги, согласно форме, определенной административным регламентом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ. Таким образом, сам факт отказа со стороны Учреждения в предоставлении Истцу государственной услуги - отсутствует.

Таким образом, суд считает, что ответчиком каких-либо нарушений норм действующего законодательства допущено не было, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в предоставлении ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», содержащийся в уведомлении от дата №..., обязании устранить допущенные нарушения прав путем восстановления меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Нефедова А.С. к ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 04.03.2021.

Судья:        подпись                    Курмаева А.Х.

.

.

.