Решение по делу № 2-825/2013 ~ М-673/2013 от 03.04.2013

Дело № 2- 825/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.

при секретаре Ивлевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «13» мая 2013 года дело по иску Васильевой О.А. к МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании договора жилищного найма заключенным и об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Васильева О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МУ «Дирекция единого заказчика» города Новокузнецка, которым просит:

- признать договор найма жилого помещения, расположенного по адресу ул. ... в гор. Новокузнецке, заключенным с Васильевой О.А., 1956 года рождения и ее мужем Васильевым В.Ю., 1958 года рождения со времени вселения в данную квартиру;

- обязать заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу ул. ... в гор. Новокузнецке с Васильевой О.А. и Васильевым В.Ю..

На основании Распоряжения Администрации г. Новокузнецка № 3382 от 19.12.2011 года о создании путем реорганизации деятельности МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка переименовано в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка.

    Свои требования мотивирует тем, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Новокузнецк, ул. .... В спорной квартире зарегистрирована с 1983 года. В 2012 году истица решила приватизировать квартиру, но обнаружила, что ордер на квартиру утерян. Она обратилась в ООО «Центр расчетов коммунальных платежей», где подтвердили факт ее регистрации по адресу г. Новокузнецк, ул. ..., но контрольный талон к ордеру, как и данные ордера не сохранились. После чего, она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем ей отказано в связи с отсутствием у нее документа, подтверждающего право пользования спорной квартирой- ордера. Однако, истица с 1983 года постоянно проживает в спорной квартире, исполняет обязанности нанимателя.

    Истец Васильева О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, дала показания, аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, дополнительно суду показала, что спорная 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: г. Новокузнецк, ул. ... ей предоставлена в 1983 году в связи с работой на «Шахта строй управления». В тот момент она не была замужем и поэтому ....1983 г. вселилась в данную квартиру с сыном, и проживает в спорной квартире постоянно, по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, производила ремонт. На данную квартиру больше никто не претендует, претензий к ней не поступает. В настоящее время проживает в спорной квартире с мужем, т.к. у сына отдельное жилое помещение. В 2012 г. она решила приватизировать квартиру, но обнаружила, что ордер на квартиру был утерян. Возможно, копия ордера есть у «Гидроугольстрой», но сейчас предприятие расформировано, и получить копию ордера нет возможности, в связи с чем, обратилась в суд.

Представитель истца Огнева О.Б., действующая на основании доверенности № ...3 от 11.04.2013 года (л.д. 13), заявленные исковые требования поддерживает и суду показала, что в соответствии с Уставом МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка и регламентом обязанность заключения договоров социального найма возложена на МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка. МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации г. Новокузнецка от 18.06.2010г. № 56. Все договоры социального найма предоставляются данной организацией, а данное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка отказали истице в предоставлении муниципальной услуги «заключении договоров социального» найма, предоставив уведомление об отказе. В связи с жизненными обстоятельствами, ордер был утрачен и иных возможностей у истицы нет, т.к. предприятие, которым выдан ордер - ликвидировано. Истец обращалась в БТИ, где ей пояснили, что архивы не сохранились, также в УФМС, но ордера там не оказалось. С 1983 года истица проживает в спорной квартире, на длительное время не выезжала, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, произвела ремонт. Истица значится зарегистрированной в спорном жилом помещении, за время проживания претензий к ней не поступало.

    Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Казакова Ю.С., действующий на основании доверенности ... от 21.09.2012 года (л.д.33) в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, которым просит рассмотреть данное дело в отсутствии представителя МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка и вынести решение по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 31-32).

    По результатам проведения подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 16.04.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация города Новокузнецка (л.д. 16).

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем получения судебной повестки, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 21), причину неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просит.

Таким образом, наличие извещения указанных лиц о дне, времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 ч 3 ГПК РФ, не препятствует суду рассмотреть заявленные требования по существу, в их отсутствие.

    Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 6 Устава г. Новокузнецка утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ... N 11/117 (ред. от ...) к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством относятся: в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 45 Устава г. Новокузнецка в пределах своих полномочий Администрация города, в том числе:

- осуществляет учет муниципального жилищного фонда и ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам социального найма и найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

Согласно ст. 56 Устава г. Новокузнецка в муниципальной собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе муниципальный жилищный фонд, включая специализированный жилищный фонд, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, жилищный фонд коммерческого использования, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

Согласно ст. 57 Устава г. Новокузнецка органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его

имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На момент возникновения спорных правоотношений, а именно в 1983 году действовал ЖК РСФСР, статьей 47 которого предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

    После введения в действие с 01.03.2005г. ЖК РФ возникшие правоотношения продолжают действовать, поэтому подлежат разрешению в соответствии с нормами ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РФ «жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом…».

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истица Васильева О.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении ....1983 г., что следует из поквартирной карточки на квартиру № 31 по ... в г. Новокузнецке, а также в спорном жилом помещении, зарегистрирован ее супруг Васильев В.Ю. с ....2007 года (л.д. 8).

Согласно выписки из Реестра объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка (по состоянию на 17.01.2006 г.)- квартира, расположенная по адресу г. Новокузнецк, ул. ... является муниципальной собственностью и основанием для внесения в Реестр является Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ... от ... (л.д. 6).

Согласно сведений ООО «ГЦРКП» по адресу г. Новокузнецк, ул. ... нанимателем является Васильева О.А., но данные ордера отсутствуют, собственность указана как отдельная муниципальная (л.д. 35).

    Истец для заключения договора социального найма обращалась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка только в 2012 году в связи с намерением приватизировать спорное жилое помещение, но ею получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения по ул. ... в г. Новокузнецке в связи с отсутствием у нее документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (л.д. 14-15).

Таким образом, из текста искового заявления и показаний истца в судебном разбирательстве следует, что требования предъявлены к одному ответчику в лице МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка.

    Однако, из анализа положений Устава г. Новокузнецка следует, что органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, в том числе и муниципальным жилищным фондом, к которому относится спорное жилое помещение. В настоящее время право собственности на указанную квартиру принадлежит органу местного самоуправления в лице Администрации г. Новокузнецка.

Однако, каких либо требований к Администрации г. Новокузнецка истцом не заявлено.

    Для правильного разрешения заявленных требований судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Новокузнецка.

Однако истцом не заявлено суду об изменении процессуального статуса Администрации г. Новокузнецка.

    В соответствии со ст. 41 ч. 1 ГПК РФ данное право принадлежит только истцу, а при отсутствии подобного ходатайства    о замене ненадлежащего ответчика суд рассматривает дело по предъявленному иску в соответствии со ст. 41 ч 2 ГПК РФ.

Суд считает, что ответчик МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка по делу таковым не является, поскольку данному органу лишь делегированы полномочия по заключению договоров найма жилого помещения, а правомочия по распоряжению муниципальным жилищным фондом у данного органа отсутствуют.

Правом распоряжения муниципальным жилищным фондом наделена Администрация г. Новокузнецка, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

В связи с чем, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

Исковое требование об обязании МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с истцом договор социального найма по ул. ... в гор. Новокузнецка является вторичным и производным от признания судом заключенным договор социального найма с 1983 года.

На основании изложенного, исковое требование истца к ответчику в лице МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о заключении договора социального найма удовлетворению не подлежит по вышеизложенному основанию – предъявления требований к ненадлежащему ответчику и не заявлению необходимых первичных требований о закреплении права пользования жилым помещением.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований, предъявленных к МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании договора жилищного найма заключенным и об обязании заключить договор социального найма.

При этом истец не лишен возможности защитить нарушенные права посредством предъявления самостоятельного иска в компетентный суд в установленном законом порядке к надлежащим ответчикам с правильным определением предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

                     р е ш и л:

Васильевой О.А. в удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка:

- о признании договора найма жилого помещения, расположенного по адресу ул. ... в гор. Новокузнецке, заключенным с Васильевой О.А., 1956 года рождения и ее мужем Васильевым В.Ю., 1958 года рождения со времени вселения в данную квартиру- ....1983 года;

- об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу ул. ... в гор. Новокузнецке с Васильевой О.А. и Васильевым В.Ю., о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Кемеровской области в течение месяца.

Судья    /подпись/                         О.В. Бердюгина

Изготовлено 17.05.2013 года

Судья        /подпись/                     О.В. Бердюгина

Верно. Судья О.В. Бердюгина