Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-615/2019 ~ М-536/2019 от 14.03.2019

Дело №2-615/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Дударьковой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономаревой Т.А. к Администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование заявленных требований, что ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес обезличен> В 1956 году на земельном участке был построен жилой дом, при строительстве которого необходимые разрешения не получены. Жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила признать за ней право собственности на объект недвижимости: жилой дом по адресу: <адрес обезличен>

Истец Пономарева Т.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Томска Пичугина А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истцом не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен жилой дом, подтверждающие право собственности истца на землю. В приложенных к иску документах отсутствуют сведения об отсутствии прав иных лиц на спорный объект недвижимости.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес обезличен> в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1 000 +/- 11 кв.м., разрешенное использование: жилая застройка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 21.11.2018, справкой о предварительной регистрации адрес объекта недвижимости в Едином адресном реестре г. Томска от 14.02.2018.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Пономаревой Т.А. на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска от 13.11.2018 №810-р, что подтверждается указанным распоряжением, имеющимся в материалах дела, выпиской из ЕГРН от 21.11.2018.

На земельном участке расположено жилое строение, что подтверждается выпиской из технического плана индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, справкой о предварительной регистрации адрес объекта недвижимости в Едином адресном реестре г. Томска от 15.03.2018, а также сведениями Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от 21.03.2018 об отсутствии сведений о собственнике указанного строения по состоянию на 03.09.1998.

Согласно выписке из технического плана на жилой дом по адресу<адрес обезличен>,общая площадь дома составляет 41,8 кв.м., жилая – 31,6 кв.м., год завершения строительства – 1956.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <номер обезличен>, ситуационного плана следует, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен> расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен>

Домовой книгой, начатой 18.11.1981, подтверждается отсутствие иных зарегистрированных в жилом доме лиц. Сведений о наличии прав иных лиц на спорный объект недвижимости ответчиком не представлено.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: <адрес обезличен> по состоянию на 02.03.2018, выполненному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», на основании проведенного обследования несущих и ограждающих конструкций жилого строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требования СНиП 2.03.01.-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкции данного объекта не требуется.

В соответствии с экспертным заключением на соответствие государственным станитарно - эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, жилой дом не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Сантарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен> от 24.12.2018, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Экспертными заключениями подтверждается, что сохранение жилого дома по адресу: <адрес обезличен> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из письма председателя комитета строительного контроля Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 19.02.2018, в получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта капитального строительства по адресу: <адрес обезличен> отказано, поскольку строительство объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство, следовательно, возведенный объект капитального строительства является объектом самовольного строительства.

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем требования о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу<адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой Т.А. к Администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Пономаревой Т.А. право собственности на жилой дом общей площадью 41,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова

<данные изъяты>