Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4053/2023 ~ М-4268/2023 от 01.11.2023

Дело № 2-4053/2023

73RS0004-01-2023-005694-07

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи А.В. Высоцкой,

при секретаре Д.Р. Айзатулловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к Борщу Александру Владиславовичу о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее по тексту УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с иском к Борщу А.В. о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты, указав в обоснование иска следующее.

25.01.2023 в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске обратился Борщ А.В. с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению Борща А.В. об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 02.03.2023, просил предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающим величину прожиточного минимума (раздел 1 заявления). Распоряжением Департамента от 23.06.2023 №3144 Борщу А.В. была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере 348 845 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве пищевого производства и реализации валяного мяса, согласно бизнес-плану. Заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 02.03.2023 по 01.03.2024. В соответствии со справками о начисленных и выплаченных суммах за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 Борщу А.В. было выплачено 348 845 руб.

Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 03.03.2023 и условия социального контракта, подписанные Борщом А.В., не выполнялись, а именно:

не зарегистрировался на портале Бизнес-навигатор;

не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя;

не заключил договор аренды нежилого помещения;

- не оформил и не предоставил медицинскую книжку;

не оформил и не предоставил сертификацию продукции;

не предоставил документацию на оформление помещения по всем требованиям САНиП;

не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не получал прибыль в соответствии с утверждённым бизнес - планом;

не предоставил сведения о доходах семьи за 3 месяца следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта.

Заявление от Борща А.В. о том, что у нее отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации в Министерство не поступало.

15.05.2023 ОГКУСЗН Ульяновской области по Заволжскому району было направлено уведомление №1527 в адрес Борща А.В. о необходимости исполнения условий социального контракта индивидуальной предпринимательской деятельности от 02.03.2023 или добровольном возврате необоснованно полученных денежных средств. Согласно служебной записке директора Департамента от 20.06.2023 № ДГУ-02/66, Борщ А.В. не предоставил в установленный социальным контрактом срок до 31.05.2023:

ежемесячный отчет по доходам, в соответствии с утвержденным бизнес - планом;

свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

договор, подтверждающий оформление рабочего помещения по всем нормам СанПин;

договор аренды;

медицинскую книжку;

сертификацию на продукцию.

В период с 05.05.2023 по 16.06.2023 специалистами Отделения были предприняты попытки связаться с заявителем, но на телефонные звонки Борщ А.В. не ответил.

25.01.2023 ОГКУСЗН Ульяновской области отделением по Заволжскому району был направлен запрос №226 с просьбой предоставить информацию о том, является ли Борщ А.В. в 2022-2023 гг. получателем финансовой помощи для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) через Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области. В соответствии с ответом на запрос от 30.01.2023 филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска Борщ А.В. обращался в филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска 08.07.2022, 27.12.2023 года снят с учёта по причине организации самозанятости. Получателем финансовой помощи для осуществления предпринимательской деятельности в 2021-2022 году в филиале ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе не является.

Борщ А.В. был обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя до начала реализации индивидуальной предпринимательской деятельности.

В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, согласно пп. 2.1 социального контракта от 02.03.2022 необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя.

07.09.2023 в адрес Борща А.В. было направлено письмо с предложением добровольного возврата данной суммы, однако до настоящего времени вышеуказанная сумма в добровольном порядке не возвращена.

Просит взыскать с Борща А.В. необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 348 845 руб. в пользу Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

В судебном заседании представитель УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» Крупякова Р.Л. исковые требования поддержала по доводам иска.

В судебное заседание ответчик Борщ А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 56, 196 ГПК суд рассматривает гражданское дело в пределах заявленных исковых требований, на основании доказательств, представленных сторонами.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

На основании ст.ст.307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонние изменение его условий не допускается.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве социального развития Ульяновской области» от 13.07.2023 №18/359-П с 01.09.2023, Министерству перешли полномочия Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске, в том числе и полномочия по принятию решений о предоставлении социальных контрактов. Постановление Правительства Ульяновской области от 15.02.2018 №86-П «Об утверждении положения о Департаменте Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске» утратило силу с 01.09.2023, то есть с указанной даты Департамент прекратил свои полномочия, как отдельное юридическое лицо. В соответствии с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2023 и в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 апреля 2021 г. №164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» полномочия по предоставлению государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области теперь осуществляет не территориальный орган (Департамент), как ранее, а исполнительный уполномоченный орган, которым, согласно Положению о Министерстве, является Министерство.

25.01.2023 в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске обратился Борщ А.В. с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению Борща А.В. об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 02.03.2023, просил предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающим величину прожиточного минимума (раздел 1 заявления).

В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-30 «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» (ранее Постановление Правительства Ульяновской области от 16.10.2013 № 475-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области»), распоряжением Департамента от 23.06.2023 №3144 Борщу А.В. была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере 348 845 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве пищевого производства и реализации валяного мяса, согласно бизнес-плану. Заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 02.03.2023 по 01.03.2024.

В соответствии с п. 26 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (Приложение №8 (6)), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2014    №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», гражданин с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, кроме того в соответствии с пп. 3.2 социального контракта, получатель обязан:

- зарегистрироваться (встать на учёт) в налоговом органе в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее одного месяца со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счёт;

- представить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы;

- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями ФЗ от 08.08.2001 №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и (или) ФЗ от 27.11.2018 №422 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», и (или) ФЗ от 11.06.20003 №74 «о крестьянском (фермерском) хозяйстве» в течении не менее 1 года со дня заключения социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области»;

- уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании социального контракта в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе или в случае не достижения прогнозных показателей доходов, предусмотренных бизнес - планом);

- предоставлять по запросу учреждения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия социального контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения Получателем программы социальной адаптации;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

- представить в учреждение в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с и. 2.7. Положения программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем, а также утверждается на муниципальной комиссии.

Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 03.03.2023 и условия социального контракта, подписанные Борщом А.В. не выполнялись, а именно:

не зарегистрировался на портале Бизнес-навигатор;

не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя;

не заключил договор аренды нежилого помещения;

не оформил и не предоставил медицинскую книжку;

не оформил и не предоставил сертификацию продукции;

не предоставил документацию на оформление помещения по всем требованиям САНиП;

не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не получал прибыль в соответствии с утверждённым бизнес - планом;

не предоставил сведения о доходах семьи за 3 месяца следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта.

Заявление от Борща А.В. о том, что у нее отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации в Министерство, не поступало.

15.05.2023 ОГКУСЗН Ульяновской области по Заволжскому району было направлено уведомление №1527 в адрес Борща А.В. о необходимости исполнения условий социального контракта индивидуальной предпринимательской деятельности от 02.03.2023 или добровольном возврате необоснованно полученных денежных средств. Согласно служебной записке директора Департамента от 20.06.2023, Борщ А.В. не предоставил в установленный социальным контрактом срок до 31.05.2023:

ежемесячный отчет по доходам, в соответствии с утвержденным бизнес - планом;

свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

договор, подтверждающий оформление рабочего помещения по всем нормам СанПин;

договор аренды;

медицинскую книжку;

сертификацию на продукцию.

25.01.2023 ОГКУСЗН Ульяновской области отделением по Заволжскому району был направлен запрос №226 с просьбой предоставить информацию о том, является ли Борщ А.В. в 2022-2023 гг. получателем финансовой помощи для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) через Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области. В соответствии с ответом на запрос от 30.01.2023 филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска №73-ИОГВ-15.04.01.04/70исх, Борщ А.В. обращался в филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска 08.07.2022, 27.12.2023 снят с учёта по причине организации самозанятости. Получателем финансовой помощи для осуществления предпринимательской деятельности в 2021-2022 году в филиале ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе не является.

22.02.2023 Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области были направление разъяснения №73-00-05/24-1487-2023, согласно которым юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) непосредственно либо через МФЦ после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг (ч. 5, ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Таким образом, Борщ А.В. был обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя до начала реализации индивидуальной предпринимательской деятельности.

В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в соответствии с пп. 2.1 социального контракта от 02.03.2022, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя.

07.09.2023 истцом в адрес Борща А.В. было направлено письмо №01-06/2276 о том, что им необоснованно получена единовременная денежная выплата, с предложением добровольного возврата данной суммы.

Тем самым, ответчик был осведомлен о факте неисполнения условий социального контракта и необоснованно полученных денежных средствах, которые подлежат возврату, однако до настоящего времени единовременная денежная выплата не возвращена.

Осуществляя гражданские права, каждый гражданин в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ должен действовать разумно, добросовестно, с должной степенью осмотрительности.

Согласно действующему законодательству, в случае отсутствия у гражданина права на получение государственного пособия, излишне полученные денежные средства подлежат добровольному возврату в областной бюджет Ульяновской области. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных в качестве компенсации денежных средств в областной бюджет Ульяновской области, задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, которые ответчиком не оспорены, суд находит исковые требования УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Так, в пользу УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» с Борща А.В. подлежит взысканию необоснованно полученная единовременная денежная выплата в размере 348 845 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при разрешении спора подлежащая уплате государственная пошлина в размере 6 688,45 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск».

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к Борщу Александру Владиславовичу о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Борща Александра Вячеславовича, 07.07.1990 года рождения, в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 348 845 руб.

Взыскать с Борща Александра Вячеславовича, 07.07.1990 года рождения, в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 6 688,45 руб.

Ответчик вправе подать в Заволжский районный суд города Ульяновска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья    -                                А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023